法治號
法治日報全媒體記者 潘從武
冬日的新疆庫爾勒市,穿城而過的孔雀河和杜鵑河里,數百只野生白天鵝,正在這里棲息越冬。它們,時而水中嬉戲,時而引吭高歌,時而婉轉低鳴,時而凌空亮翅,時而翩翩起舞,構成了一幅人與動物和諧共生的生態畫卷。
12月8日,新疆庫爾勒市人民檢察院第四檢察部副主任石慶軍和同事再次來到孔雀河畔,看到眼前這一幕溫馨的畫面,感到十分的欣慰。
近兩年來,庫爾勒市檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能,通過行政公益訴訟訴前程序等,全力助推相關行政機關依法履職,共同保護好越冬野生天鵝的棲息環境。
檢察官發出訴前檢察建議
石慶軍告訴《法治日報》記者,庫爾勒市冬季相對較為溫潤的生態環境,吸引了天山深處巴音布魯克大草原的野生天鵝連續十多年來到這里越冬。因此,庫爾勒又稱“天鵝之城”“天鵝故鄉”。冬季到庫爾勒看天鵝,也逐漸成為當地市民和外地游客喜愛的一道亮麗風景線。
天鵝,系國家二級重點保護野生動物。但此前,在當地也出現了越冬野生天鵝因觸碰高壓線非正常死亡以及市民游客過于接近野生天鵝使其受到過度驚嚇等現象。這些問題,引發庫爾勒市人民檢察院的高度關注和重視。
庫爾勒市人民檢察院公益訴訟檢察官經過走訪了解,野生天鵝在庫爾勒市越冬期間的起飛點和棲息地,位于該市中心的孔雀河和杜鵑河。因河兩岸設置的高壓電線較多且缺乏醒目標識,野生天鵝體形較重,起飛反應慢,清晨或夜間光線不佳時,部分天鵝起飛或者降落時,時有觸碰高壓線的現象發生。
據了解,自2017年至2020年5月,在庫爾勒市河道,有多只野生天鵝因觸碰高壓線導致非正常死亡。
2020年6月,庫爾勒市人民檢察院公益訴訟辦案組檢察官走訪庫爾勒市林業和草原局,通過開展座談和查閱該局對野生天鵝保護的相關臺賬、對野生天鵝越冬期間停留的孔雀河、杜鵑河流域及河兩岸設置的高壓電線搭設情況進行實地調研,對生活在天鵝棲息點周邊的市民進行走訪了解后,該院向庫爾勒市林業和草原局發出訴前檢察建議。
各方發力形成保護機制
檢察機關在檢察建議中建議,林業和草原局依法履職,協同相關部門共同采取有效措施消除高壓電線標識不明顯對野生天鵝造成的安全隱患,避免天鵝再次受到傷害;加大對野生天鵝在當地的生息繁衍場所和生存條件的保護力度,增加野生天鵝生存現狀的巡查頻次,使受傷的天鵝能夠得到及時救治;加大對野生天鵝保護的宣傳力度,凝聚社會共識,形成保護合力。
庫爾勒市林業和草原局收到檢察建議后高度重視,積極協調電力部門在野生天鵝越冬主要棲息地周圍的電線上懸掛醒目標識,在線路導線上安裝防外破警示燈和增大導線面積等措施,使天鵝能夠在清晨和傍晚起飛降落時能辨識出導線并規避,有效避免天鵝因撞擊高壓線而死亡。
2021年3月,庫爾勒市人民檢察院對庫爾勒市林業和草原局檢察建議回復情況進行“回頭看”,得知野生天鵝棲息地周圍的高壓線安裝醒目標識之后,再未發生過野生天鵝觸電傷亡的情況。
持續督促相關部門履職
為最大限度地對野生天鵝實現全方位保護,2021年3月以來,庫爾勒市檢察院公益訴訟辦案組持續不定期對天鵝棲息地及上下游河道開展巡查。針對天鵝棲息地景觀河周邊一些“熱心”群眾給天鵝不當投食、有市民在河邊洗車造成污染等問題,及時聯系周邊警務站和該市園林事務中心天鵝中隊負責人現場召開聯席會,共同分析提出解決方案,面向群眾加強了天鵝保護的宣傳力度,加大對不文明行為的巡查力度。
針對走訪中發現的天鵝棲息地上下游河道岸坡有不當堆放的固體廢棄物、個別河邊農家樂店主私設暗管排污導致河水存在污染隱患問題,庫爾勒市人民檢察院依法及時予以行政公益訴訟立案審查,向相關行政部門發出訴前檢察建議,督促其依法履行職責凈化河道。
庫爾勒市人民檢察院相關負責人表示,該院將發揮公益訴訟檢察職能,持續關注野生天鵝保護問題,為它們在庫爾勒市安全越冬營造更加良好的棲息環境。
編輯：溫遠灝
審核：