行政復議定分人民調解止爭

法治日報全媒體記者崔東凱 張沖

為解決滲漏問題,市民于先生在居民樓頂層搭建起玻璃房,被行政執法部門認定為違建并責令拆除,于先生對決定不服提起行政復議。日前,受理該起行政復議案件的黑龍江省哈爾濱市松北區司法局突出審、調并重,以調解的方式化解了這一行政糾紛,申請人于先生還自愿當起了行政復議工作的宣傳員。

2021年8月,于先生不服執法單位強制拆除決定,提起行政復議。于先生稱,其所購房屋位于建筑頂層,2011年辦理入住后出現房頂漏水,并影響到樓下住戶。經開發商連續兩年維修,相關問題仍無法徹底解決,嚴重影響到于先生的正常生活。雙方協商后,于先生在開發商允許的情況下搭建了玻璃房,用以防雨、防水、防雪。于先生認為,自己沒有建設實體建筑物,只是在樓頂原墻體上加裝了防水屋頂,不屬于違法建設行為。拆除加裝的屋頂防水保溫玻璃房,勢必會影響到自己和相鄰住戶的正常生活。

經調查,于先生雖未經批準擅自搭建玻璃房,但因出于實際生活需要,且未對樓體造成安全隱患,違法行為輕微,可以調解處理。調解后,于先生按照執法部門的要求進行了規范整改,同時也撤回了復議申請,問題得到圓滿解決。

辦案人員汪春瀅說,該案從申請人申請行政復議到人民調解員成功調解僅用時7天,最終實現爭議有效化解,達到了法律效果和社會效果的統一。

松北區是哈爾濱新區和黑龍江自貿試驗區哈爾濱片區的主體區域,自2015年國家批準設立哈爾濱新區后,隨著區域建設發展加快和新區管理轉型升級,加之行政復議體制改革,松北區行政復議案件日漸增多,2021年案件受理量比2019年增長242%。

為提高行政復議調解的實際效果,近年來,松北區司法局探索將人民調解引入行政復議工作中,建立人民調解員參與案件調解工作機制,首次將兩個業務板塊有機融合,通過人民調解推動實質性化解行政爭議,實現解糾紛、辦實事、促和諧,助力新區發展取得新成效。

松北區司法局局長唐耀義在接受《法治日報》記者采訪時介紹說,今年以來,松北區司法局積極踐行復議為民促和諧理念,共受理行政復議案件35件,審結34件,其中直接糾錯14件,糾錯率為41%;以調解和解方式結案9件,調解結案率為26%,群眾滿意度大幅提高。