檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)護(hù)水清源

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

2021年3月7日,長(zhǎng)江保護(hù)法剛剛施行之際,公安部“長(zhǎng)江大保護(hù)”舉報(bào)中心接到一條涉及長(zhǎng)江安徽段非法采砂的線索。

這起案件由最高人民檢察院、公安部指定管轄并聯(lián)合掛牌督辦。經(jīng)4個(gè)多月偵查,一個(gè)集改裝、盜采、過駁、運(yùn)輸、銷售于一體的全鏈條非法采砂犯罪團(tuán)伙浮出水面。

公安部指揮集中收網(wǎng)行動(dòng),抓獲多名犯罪嫌疑人,此后又有5人主動(dòng)歸案。

根據(jù)指定管轄,江蘇省建湖縣人民檢察院抽調(diào)精干力量組成辦案組,江蘇省、鹽城市兩級(jí)檢察院精準(zhǔn)指導(dǎo),提前介入引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查并就相關(guān)問題給出具體舉證意見。

2021年年底,公安機(jī)關(guān)以張某等人涉嫌非法采礦罪將該案移送審查起訴。辦案檢察官積極引導(dǎo)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,根據(jù)悔罪退贓表現(xiàn)對(duì)3人進(jìn)行了捕后羈押必要性審查。今年1月28日,建湖縣檢察院就該案向法院提起公訴。

日前,建湖縣檢察院又向法院提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請(qǐng)法院判決該犯罪團(tuán)伙中的14名主犯承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償?shù)裙灿?jì)558萬余元,并公開賠禮道歉,獲得法院支持。

這起案件是檢察機(jī)關(guān)開展長(zhǎng)江大保護(hù)工作的一個(gè)縮影。《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到,長(zhǎng)江保護(hù)法施行后,檢察機(jī)關(guān)積極探索進(jìn)一步發(fā)揮“四大檢察”職能和一體化辦案優(yōu)勢(shì),打出長(zhǎng)江保護(hù)“組合拳”。

2021年6月,最高檢通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)京杭大運(yùn)河、太浦河流域存在沿岸企業(yè)違規(guī)排污等問題造成環(huán)境受損,并將4條線索轉(zhuǎn)至江蘇省蘇州市檢察機(jī)關(guān)辦理。

蘇州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過現(xiàn)場(chǎng)走訪,運(yùn)用公益訴訟快速檢測(cè)技術(shù),借助無人機(jī)(船)、水下機(jī)器人等科技手段查明污染情況后,聯(lián)合上海、浙江兩地檢察機(jī)關(guān)開展跨區(qū)劃同步治理。

針對(duì)在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作中存在的跨區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境資源案件發(fā)現(xiàn)、取證、移送、訴訟等環(huán)節(jié)難題,最高檢深入推進(jìn)公益訴訟跨區(qū)劃管轄機(jī)制,長(zhǎng)江流域21個(gè)省界斷面全部會(huì)簽了協(xié)作機(jī)制。

值得一提的還有各地檢察機(jī)關(guān)的探索創(chuàng)新。

2021年8月,重慶市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)44個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)檢察官辦公室揭牌、授牌,深化“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)檢察模式。

對(duì)于賠償能力不足的涉案人員,四川、重慶、上海等地先后在“長(zhǎng)江大保護(hù)”環(huán)境資源公益訴訟中運(yùn)用“以勞代償”作為民事責(zé)任承擔(dān)方式。

此外,針對(duì)公益損害難根治、易反復(fù)的特點(diǎn),各地檢察機(jī)關(guān)還建立了跟進(jìn)監(jiān)督、“回頭看”等長(zhǎng)效治理機(jī)制。