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法治日報全媒體記者申東 通訊員單曦璽
近日,因為一份檢察建議,位于寧夏回族自治區中寧縣余丁鄉黃羊村的黃羊灣巖畫,終于有了界樁、界碑、警示牌、防護網的層層保護。長期以來存在的巖畫被破壞、毀壞甚至被盜采的風險隱患,也因此得到了有效預防。
長久無人看護的黃羊灣巖畫能夠受到今天這樣的關注,得益于寧夏檢察機關積極穩妥拓展公益訴訟案件范圍,探索辦理新領域公益訴訟案件的主動作為。正是通過這樣一件件公益訴訟案件的辦理,寧夏檢察機關積極回應人民群眾關切,切實解決他們的操心事、煩心事、揪心事,讓人民群眾感受到實實在在的幸福感、獲得感。今年以來,全區檢察機關共發現公益訴訟新領域案件線索204件,立案178件,啟動新領域案件訴前程序86件。
為文化遺產筑起“保護墻”
2022年2月,中寧縣人民檢察院在開展“文物和文化遺產保護”公益訴訟專項活動中發現,黃羊灣巖畫保護范圍內未設置任何保護措施,且巖畫分布區域的周邊存在采礦行為,如不對黃羊灣巖畫區域加以嚴格保護管理,巖畫遺址可能被毀。
“我們向縣文化旅游廣電局送達了檢察建議書,建議他們切實履行管理職責,加大對黃羊灣巖畫遺址的日常管理和保護工作,并積極開展好文物保護方面的法律法規宣傳,有效推動形成黃羊灣巖畫保護的長效機制,確保黃羊灣巖畫得到長期有效保護。”中寧縣檢察院副檢察長秦紅說。
這一檢察建議得到了中寧縣文化旅游廣電局的積極回應。該局落實檢察建議,在黃羊灣巖畫保護范圍內增設了界樁、界碑、防護網等,同時與黃羊灣巖畫所在地余丁鄉人民政府簽訂了文物安全責任承諾書,建議余丁鄉政府加強文物安全保護,開展保護文物系列普法活動,共同筑起黃羊灣巖畫“保護墻”。
為公眾安全擰上“安全閥”
今年3月,在石嘴山市大武口區人民檢察院開展的燃氣安全公益訴訟專項活動中,諸多與群眾安全緊密相關的隱患問題得到了有效解決。
在對轄區燃氣經營企業、瓶裝液化氣供應站、餐飲經營單位存在的燃氣安全隱患進行摸排調查時,大武口區檢察院發現一些瓶裝液化氣供應站違法經營,部分餐飲經營單位未規范安裝可燃氣體報警裝置,還有一些單位燃氣設施、消防設施不達標,燃氣安全風險隱患突出。
該院立即組織召開燃氣安全行政公益訴訟案件訴前磋商會,邀請大武口區應急管理局、住建局、消防救援大隊、星海鎮人民政府及8個屬地街道辦事處相關負責人,就公益調查中發現的問題與相關行政單位進行磋商、交換意見。檢察人員現場通報了燃氣安全行政公益訴訟案件的調查和辦理情況,并結合案件事實和法律適用開展釋法說理,當場提出整改建議,得到了各行政機關負責人的認可,進一步壓實了行政職能部門的行業監管責任。
“我們將適時跟進監督問題整改到位,確保燃氣安全隱患得到及時消除。同時,進一步發揮公益訴訟檢察職能,靈活運用訴前磋商+檢察建議+跟進監督等方式,推動形成安全生產社會治理合力。”大武口區檢察院公益訴訟部門負責人說。
做好“必答題”拓展新領域
近年來,寧夏檢察機關在做好法律規定“必答題”基礎上,順應公益訴訟檢察工作發展新形勢,積極、穩妥推進公益訴訟新領域探索,維護公共利益。據了解,這些案件主要涉及公共安全、未成年人權益保護、個人信息安全、文物和文化遺產保護等新領域,與人民群眾生產生活息息相關。
2021年7月,寧夏檢察機關在依法履行公益訴訟監督職責中,對全區城市高層建筑二次供水設施管理維護情況進行深入走訪調查,發現部分商業區、醫療機構、高層住宅小區存在著未按規定定期對二次供水加壓儲水設施清洗消毒、未按規定進行水質檢測、未定期公示水質檢測報告、未對水箱加鎖加蓋等影響居民飲用水安全的隱患問題。
自治區檢察院立案辦理,并向負有二次供水安全監督管理職責的自治區衛生健康委員會、自治區住房和城鄉建設廳分別送達了行政公益訴訟案件立案決定書。收到立案決定書后,兩家行政單位高度重視,立即與檢察機關進行溝通,自治區檢察院也及時啟動磋商機制,多次召開座談會,協商案件事實、整改方案等。通過協商,自治區住房和城鄉建設廳與自治區衛生健康委員會聯合制定了《寧夏城鎮生活飲用水二次供水專項排查整治工作方案》,針對檢察機關發現的問題進行整改,并在全區開展城鎮生活飲用水二次供水專項排查整治工作,排查二次供水設施運行管理、水質檢測服務保障等問題,排除安全隱患。
下一步,寧夏檢察機關將繼續按照最高檢部署要求,聚焦網絡治理、金融證券、知識產權、文物和文化遺產保護、婦女權益保障等領域,積極穩妥探索個案和類案辦理,同時加強與相關行政主管部門的協作配合,凝聚寧夏公益保護合力。
編輯：溫遠灝
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