法治號
“廢鐵桶清走,臭味沒了,而且以后污染環境的事情有人管,能管到底,真是太好了!”日前,內蒙古自治區固陽縣懷朔鎮村民老劉的這番話,讓開展公益訴訟“回頭看”的固陽縣檢察院檢察官們放下心來。
119個廢棄鐵桶
2021年8月初的一個午夜,內蒙古達茂旗西河鄉一處養殖場開出兩輛農用車,乘著夜色向鄰近的固陽縣懷朔鎮方向駛去。兩輛車在懷朔鎮二約地村一家機械廠門口停下,車上的人將98個鐵桶推下車,然后又開到另一處廢棄廠房,推下21個鐵桶。這一切做得神不知鬼不覺,直到部分鐵桶持續散發刺激性氣味,才引起周邊村民的警覺。
同年8月9日,包頭市生態環境局固陽分局接到村民舉報,依法進行現場勘查并立案調查,發現二約地村有多處土地被不明液體浸潤,已對周邊生態環境造成嚴重污染。固陽縣檢察院得到消息,第一時間派出檢察官介入該案,會同公安機關、環保部門對案情進行分析研判。
“地上堆著大量廢棄汽油桶,里面流出不明液體,撲鼻而來的刺激性氣味就連戴著口罩都遮不住。”當時,趕到現場查看的檢察官白雪峰還不知道這些不明液體究竟是什么,但強烈味道引起的不適,讓他立即意識到問題的嚴重性,第一時間向分管副檢察長楊青春作了匯報。
“三檢合一”辦案
美麗鄉村建設豈容環境遭受如此傷害?楊青春要求迅速啟動“三檢合一”辦案模式,盡快解決污染問題。
早在2019年,固陽縣檢察院就成立了“三檢合一”辦案團隊,對涉及生態環境、資源保護領域案件實行刑事責任、民事責任、行政責任一并審查,提升綜合辦案效果,踐行專業化監督、恢復性司法、社會化治理和全方位保護的辦案理念。作為該辦案團隊的一員,白雪峰和同事已辦理“三檢合一”案件10件23人。
固陽縣檢察院與公安機關、環保部門召開三方聯席會議,溝通初步調查情況。隨后,環保部門對不明液體進行了提取化驗,確定為危險廢物,將刑事犯罪線索移送公安機關。案件偵查階段,該院引導公安機關依法規范提取證據,把握取證方向。經過一體化辦案的共同推進,公安機關很快將兩名犯罪嫌疑人抓獲歸案。
經查,2020年春,劉某在達茂旗與老鄉閻某合伙,準備以生產有機肥的名義無證生產名為“橡膠助劑”的化工產品。建造生產線及儲備原料的過程中,閻某運來大量鐵桶,告訴劉某里面裝的是“四氯苯”。2020年12月,兩人違法建設的生產線被達茂旗環保部門查處。環保部門要求劉某盡快拆除生產線,并對“四氯苯”進行無害化處理。可劉某不想花錢,一直拖著不干。一次,他開車路過固陽縣懷朔鎮附近的工業園區,發現周圍人煙稀少,就產生了將“四氯苯”一倒了之的想法。據了解,“四氯苯”系有毒化學品,對眼睛、上呼吸道、黏膜、皮膚有刺激性。
公開聽證督促阻斷污染
阻斷污染刻不容緩,固陽縣檢察院與包頭市生態環境局固陽分局對接,建議盡快組織專業機構進行無害化處理。但在隨后的跟進監督中,該院發現涉案“四氯苯”遲遲未予處置,污染仍在持續,便啟動公益訴訟訴前程序,制發檢察建議督促相關部門履職。包頭市生態環境局固陽分局反饋稱,危險廢物處置需要各方配合,僅環保部門一家推動作用有限。
2021年11月10日,固陽縣檢察院舉行公開聽證會,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、村民代表、律師代表等擔任聽證員,包頭市生態環境局固陽分局有關負責人作為行政機關代表參加聽證,固陽縣政府、縣委政法委、公安機關派員列席。
聽證會上,白雪峰介紹了案情,明確聽證主題及需要解決的問題,從專業角度闡述了涉案危險廢物的危害性。行政機關代表陳述案件辦理情況及理由依據。公安機關就該案涉及刑事部分偵查進度作了說明。7名聽證員經過認真評議,一致認為必須立即采取措施,妥善處理污染物。
為進一步爭取支持,聽證會的第二天,固陽縣檢察院將聽證情況及意見呈報固陽縣政府,縣政府責成鎮政府積極配合,及時設置防護棚、增加警示標志等應急措施,避免次生災害發生。
經過專業機構充分論證,聯系確定了具有危廢處理資質的企業,涉案危險廢物清理工作終于啟動。固陽縣檢察院派員全程監督,確保119桶危險廢物得到無害化處理。隨后,專業機構還將對當地土壤污染情況展開生態環境損害跟蹤監測及鑒定。
目前,該案刑事部分已進入訴訟程序。劉某自愿認罪認罰,主動承擔了部分危險廢物前期處理費用。“我們會繼續監督后期生態環境恢復情況,做到善始善終、善作善成。”楊青春說。
沈靜芳 楊建軍 張鑫
編輯：溫遠灝
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