檢察建議助烈士“入園歸隊”

法治日報全媒體記者丁國鋒 通訊員孫鑫鑫 相婷婷

“我父親在海陵反蠶食戰役中犧牲,但由于當時戰事激烈,遺體只能就地掩埋,每到雨季我就憂心父親的墳塋會不會被附近的河流沖刷損毀,遷到陵園后,我再也不用擔心了……”近日,年逾古稀的烈士家屬周某專程致電江蘇省連云港市東海縣人民檢察院,向檢察官表達由衷的謝意。

東海是一方紅色熱土,留下了無數的紅色傳奇,曾發生過白塔埠戰役、海陵反蠶食戰役、安峰山事件等英勇斗爭,在血火洗禮的崢嶸歲月里,無數仁人志士慷慨就義,獻身革命事業。據不完全統計,在抗日戰爭、解放戰爭中以及社會主義建設時期,共有1450余名烈士長眠于此,被安葬在安峰山烈士陵園、磨山烈士陵園、曲陽鄉烈士碑群等處。但受當時條件所限,一些烈士犧牲后被就地安葬于田間地頭。

2021年8月底,東海縣檢察院在駝峰鄉進行英烈保護公益宣傳活動時,有熱心村民向檢察官反映,該村西南角有一座無名烈士墓常年無人看護。檢察官實地走訪后發現,該烈士墓周圍雜草叢生,墓地年久失修,墳塋受到侵蝕,碑文字跡斑駁難以辨認。此外,還有一些散葬于鄉間其他角落的烈士墓,由于滄桑巨變,烈士的遺骨幾經搬遷,英靈居無定所。

隨后,該院經過一個多月的“拉網式”摸排了解到,全縣共有249座散葬烈士墓分散于各鄉鎮,且大部分都存在管理缺失、保護不力等問題。

“青山埋忠骨,山河念英魂。烈士墓作為烈士的長眠之地,理應得到更好的保護,以供后人緬懷、瞻仰。烈士紀念設施缺乏必要的管理和維護,不利于弘揚英烈的事跡和精神。”承辦檢察官臧梅林說。

2021年11月1日,東海縣檢察院向縣退役軍人事務局發出檢察建議,要求散葬烈士墓按照“應遷盡遷、集中管護”的原則,集中到烈士陵園或者集中管護點安葬,推動在縣域內開展烈士紀念設施管理保護專項行動。東海縣檢察院主動與縣退役軍人事務局、縣財政局就如何更好地管理烈士紀念設施和遷移散葬烈士墓多次進行磋商,研究制定《東海縣散葬烈士墓搬遷實施方案》,具體劃分了各職能部門的職責分工,并明確了工作目標、時間安排和工作要求,對全縣散葬在鄉間的烈士墓統一就近搬遷至烈士陵園,由陵園所在地的地方政府進行統一保護管理,從根本上改善烈士紀念設施的現狀。

縣退役軍人事務局經細致調研后,制定全縣散葬烈士墓集中或者規范整修相關規劃,并擴建部分鄉鎮的烈士陵園,以便集中遷移附近的散葬烈士墓。同年12月,東海縣檢察院向相關鄉鎮政府發出檢察建議,要求鄉鎮積極配合縣退役軍人事務局將轄區內散葬烈士墓進行集中遷移和管護。各烈士陵園所在鄉鎮主動擔當,積極籌措資金86萬元,新建烈士墓穴百余座,并對陵園出入道路、圍墻、走廊等設施提升改造,陵園面貌煥然一新。

經過5個月的努力,截至2022年3月,全縣烈士陵園新建烈士墓穴274座,散葬烈士墓249座中,除41座因烈士家屬原因放棄遷移就地保護外,其余208座均已自愿簽訂搬遷協議,就近遷入附近烈士陵園。

“今后,我們將繼續立足公益訴訟檢察職能,持續跟進監督,兼顧散葬烈士墓集中保護與就地保護,進一步提升烈士紀念設施管理保護水平,堅決捍衛英烈榮光。”東海縣檢察院檢察長霍介濤說。