海南行政機關負責人出庭應訴率達九成以上

法治日報全媒體記者邢東偉 翟小功 通訊員劉利

海南省海口市市長丁暉近日帶領市政府領導、各區及職能部門負責人一行50余人來到海南省第一中級人民法院,現場旁聽一起以海口市美蘭區政府為被告的行政訴訟案件庭審,美蘭區區長吳升嬌出庭應訴。庭審結束后,雙方舉行“行政應訴暨府院聯動交流座談會”。

會上,省一中院對海口市區兩級政府行政訴訟案件情況進行了通報,對海口市區兩級政府在應訴過程中存在的問題一一列舉分析,并提出整改建議。

上述場景是海南法院增強府院聯動,合力推進海南自貿港法治建設的場景之一。

去年9月以來,海南省委、省政府和海南省高級人民法院全力推進行政機關負責人出庭應訴制度全面落地。去年12月,海南省政府、海南高院聯合發布《海南省行政機關負責人出庭應訴辦法》,明確規定行政機關負責人無正當理由必須出庭應訴,并明確將行政機關負責人出庭應訴情況列入行政機關主要負責人年終述職內容和法治政府建設指數評估考核體系。

在省委、省政府和省高院的強力推進下,海南行政機關負責人出庭應訴情況取得明顯進步。據統計,今年1月至5月,海南行政機關負責人出庭應訴率每月均達到90%以上,其中5月份為99.04%,極大地滿足了人民群眾“告官要見官”的司法需求,提升了群眾滿意度。

在全力推進行政機關負責人出庭應訴制度全面落地的同時,海南法院還采取多種途徑、方式,增強府院聯動,合力推進海南自貿港法治建設。通過發送司法建議、與行政機關座談、共同進行專項調研等多種方式,助推法治政府建設。

針對閑置土地處置問題,海南法院積極參與《海南自由貿易港閑置土地處置若干規定》《海南因公共利益有償收回閑置土地補償標準》的研究修改,為兩個規定的出臺建言獻策,現兩個規定已正式頒布實施。

海南法院加大以案釋法工作力度,認真研究典型案例,定期向黨委、政府及相關部門通報有關行政案件審判情況,既從宏觀因素、執法水平、出庭應訴、訴源治理等方面分析行政機關敗訴的原因,又通過具體案例指出行政執法、行政應訴工作中存在的突出問題并提出意見、建議,從源頭上減少和化解行政爭議。

據悉,為進一步提升海南法院和政府合力防范和化解矛盾糾紛的整體合力,目前正加快推進行政爭議調處中心建設。