龐雷:做化解行政爭議的“多面手”

法治日報全媒體記者黃潔 見習記者白楚玄

在首都行政復議戰線,有這樣一位“老兵”。他從事復議工作20年,先后在行政復議立案、辦案、綜合研究指導崗位上工作,成功化解了大量行政爭議。他就是北京市司法局復議應訴綜合處處長龐雷,2022年7月,他被授予“全國司法行政系統先進工作者”稱號。

在多年的法律服務工作中,龐雷累計辦理和指導辦理的行政復議案件上千件,很多都是涉及城市建設、管理以及經濟、民生領域的疑難復雜案件。“為了辦好這些案件,要認真梳理案情,嚴把每個案件的事實關。”龐雷說。

龐雷曾接待過一位長期上訪的老人,他家的宅基地被違規認定為違法建設并被強制拆除,但老人找到龐雷的時候已超過通常為60日的申請行政復議法定期限。可龐雷沒有放棄,他細致地逐項幫助老人梳理分析材料,結果發現鎮政府在發出強拆決定書時,并未按規定告知老人申請行政復議的權利,因此老人此時申請行政復議尚未超過法定的最長保護期。于是,在他的幫助下,老人的行政復議申請最終獲得支持,區政府依法撤銷了鎮政府的強制拆除決定。

這樣的事例在龐雷的日常工作中還有很多,但他所做的工作卻遠不止于此。龐雷常說:“申請人的訴求并非一成不變,各種各樣的都有,一名優秀的行政復議人必須要成為化解行政爭議的‘多面手’。”

在龐雷的帶領下,北京市政府行政復議接待室開始把收入低、年歲高、受教育程度低的人群作為重點關注對象,創建了完善的行政復議接待工作體系,努力幫助申請人解決各類問題,切實提振他們對復議工作的信心。

在辦理行政復議案件的過程中,讓龐雷最有成就感的莫過于通過案件的辦理,能夠及時發現行政行為所依據政策和規范性文件存在的“空白點”和“矛盾點”,通過作出行政復議決定、制發行政復議意見書等工作,及時有效糾正違法行政行為,從而實現“辦理一案、規范一片”的作用。

在復議應訴工作指導崗位上,龐雷牽頭推進了北京市行政復議工作規范化建設和行政復議接待室標準化建設,組織開展了北京市行政復議工作制度體系研究,制定了30余份行政復議應訴工作制度,由他牽頭研究開發的北京市行政復議應訴工作平臺在全國省級單位位于先進行列。此外,龐雷還承擔著全國行政復議應訴工作平臺的建設策劃和測試工作。

如今,龐雷依舊戰斗在行政復議一線。他說:“不管身處何種工作崗位,不管是行政復議的接待、辦案,還是工作指導、制度構建,為人民群眾辦實事始終是我作為一名行政復議人的初心和堅守。”