檢察建議+公益訴訟共保糧食安全

法治日報全媒體記者趙紅旗 通訊員 書清 艷香

“‘民非谷不食，谷非地不生。’耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，應加大對耕地保護法律法規(guī)的宣傳，進一步提升社會各界的耕地保護意識。”近日，在河南省新鄉(xiāng)市延津縣人民檢察院對12宗非法占用耕地建住宅的公益訴訟案件公開聽證會上，聽證員的發(fā)言擲地有聲。延津縣檢察院當場采納聽證員的建議，向相關部門發(fā)出檢察建議，依法督促當事人修復被破壞的農(nóng)田。

延津縣素有“中國第一麥”的美譽，是建設“中原農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略項目的主陣地之一。如何擦亮延津“國字”小麥品牌，在保障糧食安全戰(zhàn)略中貢獻檢察力量？延津檢察機關以“我管”促“都管”，形成強大工作合力，以保護耕地為抓手，確保糧食安全。

延津縣檢察院主動與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、水利、城管等部門進行溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合出臺了《關于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障糧食安全的意見》，規(guī)范了公益訴訟協(xié)作配合機制，建立了聯(lián)席會議、信息共享、案件線索移送等制度，對負有管理職責的行政機關在生態(tài)環(huán)境、耕地保護、產(chǎn)品質(zhì)量等相關領域的違法及不作為情形通過訴前檢察建議、提起公益訴訟，促進雙贏多贏共贏，切實保障糧食安全。

2022年2月，延津縣檢察院公益訴訟檢察組經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣域境內(nèi)230國道沿線自建停車場等非法占地10多處，遂固定證據(jù)，依法向相關單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府送達檢察建議，并監(jiān)督整改，使14.41畝土地得到復耕。

前不久，延津縣檢察院結(jié)合所受理的取土、挖沙、亂占耕地等17起案件線索，院公益訴訟檢察組先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分耕地因挖沙變成了深水坑，因取土變成了坑洼地，因亂占變成了小作坊，耕地被破壞和擠占現(xiàn)象比較突出，通過拍照和無人機攝像取證后，及時制作檢察建議，分別向自然資源等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府送達檢察建議8份，并督促整改落實，160多畝被破壞的土地得到及時復耕。

避免河渠污染，保證灌溉水源清潔，是保障糧食產(chǎn)品綠色放心的關鍵。延津縣境內(nèi)共有河渠50多條，為保障河凈水清，延津縣檢察院公益訴訟檢察組徒步600多公里，對境內(nèi)的柳青河、文巖渠、文巖六支渠、龍?zhí)杜拧⒘喽А⒁S灌溉渠等進行了認真調(diào)查，針對部分河渠堆放垃圾、污染排放等污染問題，辦理灌溉河渠污染公益訴訟20件，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境、水利、城管等相關部門清理灌溉河渠40多公里、垃圾8900多噸，封堵污染排放口6處，保證了耕地灌溉水源清潔和排水泄洪順暢。

2022年，延津縣小麥實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，一般麥田600公斤，高產(chǎn)麥田突破900公斤。談起這些變化，延津縣檢察院檢察長郎利武說：“檢察機關通過能動履職、合理建議，有效助推相關職能部門盡主責、補缺位，堵塞管理漏洞，守護糧食安全，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供檢察力量，實現(xiàn)協(xié)作共贏。”