法治號
“年前，有家公司專門來考察了這塊地，對種植條件非常滿意，已和村里簽了意向協(xié)議，準(zhǔn)備租下來種植果樹。”1月29日，河南省欒川縣檢察院在該縣合峪鎮(zhèn)柳坪村對一起刑事附帶民事公益訴訟案件跟蹤回訪時，村干部指著一片平整的土地向檢察官介紹。想到這塊曾經(jīng)被毀的土地即將煥發(fā)新的生機，在場的人都很欣慰。
2017年6月12日，欒川縣某養(yǎng)殖合作社法定代表人張某與柳坪村村委會簽訂租賃協(xié)議，租用該村馬蓬溝集體土地30畝用于肉驢養(yǎng)殖項目，后在該縣國土資源局備案，確定該塊土地用途為設(shè)施農(nóng)用地。
土地租賃下來后，由于資金不到位，養(yǎng)驢場項目擱淺了。眼見自己的項目短期內(nèi)無法上馬，每年還要向柳坪村村委會支付租金，張某有些著急了。2020年12月，為了盡快“回錢”，張某便找來朱某合作，在馬蓬溝毀田挖坑、建廠制砂，截至2021年4月被有關(guān)部門取締，二人共造成22畝土地被毀壞。其間，雖然先后兩次被行政處罰，但二人仍未停止破壞行為。
同年6月，自然資源部門將該案移送公安機關(guān)處理。公安機關(guān)立案偵查后，將案件通報給欒川縣檢察院。考慮到該案是欒川縣司法機關(guān)辦理的首例非法占用農(nóng)用地案件，欒川縣檢察院非常重視，指派檢察官提前介入該案，引導(dǎo)公安機關(guān)確定偵查方向、取證重點，及時固定、收集相關(guān)證據(jù)。
檢察官先后三次與公安機關(guān)、自然資源部門工作人員前往現(xiàn)場進(jìn)行勘查，掌握了第一手的情況。同年9月30日，公安機關(guān)將該案移送檢察機關(guān)審查起訴。
“被損壞的耕地應(yīng)盡快恢復(fù)原狀。”該院決定以張某、朱某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪向法院提起公訴，并決定由刑事檢察和公益訴訟檢察部門聯(lián)合辦案。
該院公益訴訟檢察部門審閱了相關(guān)案卷材料后認(rèn)為，張某、朱某擅自改變土地用途，造成大量耕地被毀壞，其行為已經(jīng)侵犯了土地所有權(quán)人柳坪村集體的合法權(quán)益。為了最大限度地維護(hù)國家集體利益，該院于2021年11月向法院提起了刑事附帶民事公益訴訟，請求法院在判處張某、朱某刑罰的同時，責(zé)令二人將被破壞的土地恢復(fù)原狀。
同時，在該案的辦理中檢察官發(fā)現(xiàn)，土地恢復(fù)涉及面廣且過程較長，如果不制定恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，將會使生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度大打折扣。開庭前，欒川縣檢察院又聯(lián)合法院、環(huán)保、自然資源部門，委托專業(yè)機構(gòu)對該塊土地現(xiàn)狀進(jìn)行了評估，并制定了土地復(fù)墾實施方案。
2021年12月21日，法院以非法占用農(nóng)用地罪分別判處被告人張某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金5萬元；朱某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金3萬元；并責(zé)令二人根據(jù)相關(guān)專業(yè)機構(gòu)制定的復(fù)墾方案，在2022年12月31日前完成涉案22畝土地的生態(tài)修復(fù)事項。
判決生效后，為督促張某和朱某執(zhí)行，檢察官要求二人制定復(fù)墾計劃表，有序推進(jìn)按期將土地恢復(fù)原狀，并明確由檢察院、法院及柳坪村村委等共同監(jiān)督其履行復(fù)墾義務(wù)。
在各方的共同監(jiān)督下，2022年12月底，涉案土地平整和填土工作如期完成，土壤增肥工作正在展開，被毀農(nóng)田已呈現(xiàn)一片綠意。（劉立新 吳占京）
編輯：張守坤