法治號
八月的陜北，驕陽似火。走進陜西省靖邊縣，田地里馬鈴薯、胡蘿卜、玉米等蔬菜長勢良好。據了解，靖邊縣現有耕地171萬畝，玉米畝產全國第二，年糧食總產量約38.8萬噸。農業生產離不開農用地膜，為推動解決農用殘膜污染高標準農田的問題，近年來靖邊縣檢察院展開了相關探索。
農用殘膜成了“地魔”
農用地膜的使用有利于提高土壤溫度和保持土壤水分，但普通農用地膜以聚乙烯和聚氯乙烯為主要成分，屬于不可分解塑料，其在耕地中大量殘留會影響土壤透氣、滲水，阻礙農作物根莖生長，造成農作物減產，并嚴重影響周邊生態環境。
“2022年，春耕在即，我們在摸排線索過程中，看到縣城通往王渠則鎮道路兩邊的田地里、路邊的樹木上，到處都是破碎的農用地膜，白花花一片。一陣風刮來，空中也飄著‘白色垃圾’。我們向周邊農民了解到，他們對于使用過的農用地膜要么收集在一起焚燒，要么在春耕時直接埋到地里。”靖邊縣檢察院檢察委員會專職委員薛莉莉至今仍清晰記得當時的情景。
了解到該情況后，靖邊縣檢察院迅速對轄區23個鄉鎮進行了調查走訪，發現各鄉鎮不同程度存在農用殘膜不回收、隨意丟棄、隨意焚燒等情形。2022年3月，靖邊縣檢察院向當地鎮政府、縣農業農村局和生態環境行政主管部門制發了檢察建議。
“2022年4月，我們就相關行政主管部門怠于履行對農用地膜污染環境監督管理職責公益訴訟案進行了公開聽證，邀請了縣人大代表、政協委員、人民監督員等參加，確定由靖邊縣農業農村局制定農用地膜使用、回收的實施方案初稿，明確各責任單位的具體職責，確保回收各個環節的責任落實到位，措施切實可行。”靖邊縣檢察院黨組書記、檢察長孫華利說。
緊盯突出問題，明確主體責任
“我們收到檢察建議后，發現楊米澗鎮、席麻灣鎮、王渠則鎮三鎮確實存在著農用地膜污染問題。”靖邊縣農業環境保護監測站站長王寶青表示。
在治理地膜污染過程中，靖邊縣農業農村局和上述三個鄉鎮形成合力，共同解決檢察建議書中提到的農用地膜污染問題，并就此事向縣委、縣政府作了專題匯報。不久，靖邊縣委、縣政府撥付專項資金，用于面源污染治理。此外，該縣農業農村局在充分征求各鄉鎮意見建議的基礎上，出臺了《靖邊縣2022年廢舊農用地膜回收利用工作方案》，同檢察機關一起邀請人大代表、人民監督員查看了農用地膜回收后的再利用情況，督促回收廢舊農用地膜269噸，農用地膜清理率達到82%以上。
2023年，靖邊縣檢察院對農用地膜回收利用情況進行跟蹤監督，發現部分農田仍然存在農用地膜殘留。對此，該院向農業農村局制發檢察建議，促成黨委政府成立廢舊農用地膜回收利用工作領導小組，并將此項工作納入年終考核。截至目前，靖邊縣共回收廢舊農膜813.61噸，回收率達到了89%（國家標準83%回收率）。
“農用地膜污染問題得到治理，畝產量也有了一定提升，大家都說這個事情做得好。”王渠則鎮村民高曉平說。
開展“回頭看”推進農業綠色發展
今年，最高檢部署開展了“檢護民生”專項行動。靖邊縣檢察院以此為契機，進一步推動農用地膜污染治理，在該縣農業農村局牽頭下，共同對15個鄉鎮的農用地膜殘留進行了監測，持續推進靖邊農業的綠色發展。
據介紹，該院推動形成政府、企業、鎮村、地膜使用者作為廢舊農膜回收循環利用工作的主體，搭建四位一體廢舊農膜回收再利用體系。該體系由四個系統組成，分別為殘膜回收機械購置監測補貼系統、農田廢舊農膜回收系統、農田廢舊農膜以舊換新置換服務系統、農田廢舊農膜處置初加工循環利用系統。
今年5月，榆林市檢察院黨組書記、檢察長楊軍一行深入靖邊縣廢舊地膜回收再利用企業，對專項資金使用情況進行監督，確保資金補貼到位，并從源頭督促管控地膜回收再利用工作。（薛蓉蓉）
編輯：張守坤