【大國基理】數字化賦能鄉村治理 遇見美好“預”見未來

法治日報全媒體記者 鄭小瓊 見習記者 徐媛

我國現行的絕大多數法律法規明確行政執法權的實施主體是縣級以上人民政府及部門，而鄉鎮作為最基層的一級政府，缺乏獨立行使的資格。執法權限的缺失造成了一些工作難以展開的局面。為了解決這些問題，浙江省衢州市推行的“大綜合一體化”改革，有效增強了鄉村基層的主動權和主導權。

衢州市創新構建了“1+X”執法模式，按照“綜合執法+專業執法+聯合執法”的要求，由中心鎮或較大鄉鎮派駐力量去到其以外的其他小鄉鎮地方進行輻射執法，并融入“基層治理四平臺”的力量進行一體化運營。由派駐部門開展定期或不定期跨區域巡查并對緊急事項及時進行響應。

小南海鎮，隸屬于浙江省衢州市龍游縣，轄區內包含18個行政村，截至2019年末，小南海鎮戶籍人口為30756人。4月19日，記者探訪調研了龍游縣公安局及小南海派出所在未來鄉村站點所設立的警務融治中心。

據小南海派出所所長童俊來介紹，有的行政村距離鎮派出所較遠，為了讓老百姓少跑不跑，打造家門口的派出所，并派經驗豐富的老警員長駐在此，解決群眾的需求同時也提高了警員們的執法辦事效率。

未來鄉村聯勤警務站點 徐媛/攝

警務站點整合了公安、法院、司法、綜治、市監、村社等部門力量，組建“紅船義警”治理隊伍，踐行新時代“楓橋經驗”。并創新開發了“智慧警碼”服務平臺，提供了組團式、預約式、點單式公安服務，群眾可在“智慧警碼”上一鍵反映一鍵“下單”，通過執法終端，警員可實時接收“訂單”，讓群眾感受到家門口的貼心服務。

小南海派出所所長童俊來介紹宣教中心功能 徐媛/攝

于2022年5月設立的未來鄉村聯勤警務站覆蓋周邊六個村落的警情處理及宣傳教育任務，被派駐在此的警員們還自發地在每個月第一周的周二開展組團服務日，及時發現、解決周邊老百姓們的困難和糾紛。此外，在村網格員走訪各自負責區域的同時，如發生相關警情或問題，網格員調解不到位的情況下，警員可通過對講機進行糾正，必要時將出警處理。

衢州市為進一步突出“一支隊伍管執法”的重要作用，以數字化為支撐，多渠道推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，全面提升鄉村治理的法治化、智能化、專業化水平。數字化執法為未來鄉村保駕護航，衢州市將全力打造基層治理最優城市。