【“E法護(hù)未來(lái)”專家談】開展青少年法治教育 要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)普法與網(wǎng)絡(luò)保護(hù)并重

“E法護(hù)未來(lái)”專家談③

熊丙奇

近年來(lái)，教育系統(tǒng)多措并舉推進(jìn)法治教育納入國(guó)民教育體系：統(tǒng)籌謀劃，印發(fā)《青少年法治教育大綱》，明確各學(xué)段教學(xué)重點(diǎn)和要求；著力加強(qiáng)課程建設(shè)，開設(shè)道德與法治等專業(yè)課程，推動(dòng)融入其他學(xué)科；創(chuàng)新方式，推進(jìn)課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相銜接，日常普法和普法品牌推動(dòng)相結(jié)合的教育模式……除此之外，各地積極整合多方資源，創(chuàng)新開展各具特色的青少年法治教育實(shí)踐。

對(duì)青少年開展法治教育，極為重要，這是不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)性工程。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，對(duì)青少年的法治教育，要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)普法與網(wǎng)絡(luò)保護(hù)并重。2020年新修訂的未成年人保護(hù)法明確，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，是青少年重要的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”，提醒著廣大網(wǎng)民包括青少年網(wǎng)民，不可肆無(wú)忌憚地泄露他人隱私，對(duì)他人進(jìn)行網(wǎng)暴等，這些行為不但不文明，有的還涉嫌違法犯罪，因此，要對(duì)青少年進(jìn)行文明上網(wǎng)的教育和引導(dǎo)。

我國(guó)青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的不在個(gè)別，這就涉及網(wǎng)絡(luò)普法和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題。從網(wǎng)絡(luò)普法角度看，要明確告訴青少年，必須遵守有關(guān)上網(wǎng)的規(guī)定，如要主動(dòng)選擇青少年模式，主動(dòng)按防網(wǎng)絡(luò)沉迷的規(guī)定，控制上網(wǎng)時(shí)間。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，未成年人上網(wǎng)不選擇青少年模式，或者借用成人賬號(hào)，無(wú)節(jié)制地玩游戲，都是不誠(chéng)信的行為，都是違反上網(wǎng)規(guī)定的行為。

從網(wǎng)絡(luò)保護(hù)看，要切實(shí)保護(hù)未成年人不受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響，且嚴(yán)格控制未成年人上網(wǎng)玩游戲的時(shí)間，選擇青少年模式的同時(shí)，也要防范未成年人用成人賬號(hào)上網(wǎng)玩游戲。避免讓青少年覺得所謂的青少年模式為“兒戲”，只要購(gòu)買二手賬號(hào)，就可以繞開防沉迷規(guī)定的約束。所以，培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)尤為重要。

顯然，要對(duì)青少年進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)普法與到位的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，就必須把自主選擇的青少年模式，變?yōu)閺?qiáng)制模式，即只要未成年人上網(wǎng)，就必須強(qiáng)制選擇青少年模式，這要求對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行身份識(shí)別，同時(shí)，也要豐富青少年模式的內(nèi)容。同樣，建立防未成年人沉迷系統(tǒng)，也需要對(duì)游戲玩家進(jìn)行身份識(shí)別。對(duì)此，社會(huì)輿論存在爭(zhēng)議，擔(dān)心對(duì)所有網(wǎng)民進(jìn)行身份識(shí)別，會(huì)侵犯成年人的隱私，影響成年人上網(wǎng)的權(quán)利，但在當(dāng)下，為保護(hù)未成年人，應(yīng)適度讓渡成年人的權(quán)利，這樣才能建立嚴(yán)密的防未成年人沉迷系統(tǒng)。

另外，近年來(lái)，校園欺凌事件高發(fā)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，有的青少年在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)同學(xué)進(jìn)行霸凌、網(wǎng)暴。這對(duì)青少年法治教育提出更高的要求，要面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)的新問題，強(qiáng)化青少年法治教育的針對(duì)性、有效性。對(duì)青少年的法治教育，是過(guò)程性教育，要給青少年法治教育的實(shí)踐體驗(yàn)。對(duì)此，需要監(jiān)護(hù)人在青少年上網(wǎng)時(shí)，進(jìn)行陪伴、指導(dǎo)，一方面培養(yǎng)青少年的自主管理意識(shí)，學(xué)會(huì)控制上網(wǎng)的時(shí)間，另一面則在上網(wǎng)過(guò)程中，教育、引導(dǎo)青少年識(shí)別網(wǎng)絡(luò)不良信息，養(yǎng)成文明上網(wǎng)的習(xí)慣。

立德樹人，是教育的根本職責(zé)。要把每個(gè)學(xué)生培養(yǎng)為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，就必須培養(yǎng)他們懂得遵紀(jì)守法。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，讓他們有基本的法律責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，更顯迫切。這需要學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各司其職，給青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境，讓青少年在法治的氛圍中，提高法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

（作者系21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)）