法治號
如何把問題解決在基層，化解在萌芽狀態？寧夏回族自治區固原市西吉縣司法局興隆司法所所長、鎮調委會主任馬生強在這方面經驗豐富。“我們司法所負責的興隆鎮轄區含32個村，1個社區，專職人民調解員共有3人。我們調解的糾紛大多數是家長里短、雞毛蒜皮。但別小看這些家庭瑣事、鄰里糾紛，它們都事關群眾切身利益。如果解決不好小事，小事就有可能變大事。”馬生強談起人民調解工作如數家珍。據介紹，為了打造矛盾糾紛“塞上楓橋”調解品牌，寧夏回族自治區積極加強人民調解組織和隊伍建設，分別在城市、農村、內部單位、行業專業領域建成人民調解“四張網”，將排查化解職能延伸到基層治理的最末端。目前，全區現有人民調解員19663名，其中專職人民調解員3786名，馬生強就是其中一員。
近日，馬生強到西吉縣吉強鎮回訪一對鬧過離婚的小夫妻。一進門，小伙子單某就拉住老馬的手說，“馬所長，您可來了。我倆能重歸于好，您功不可沒。”他愛人馬某也放下手里的活計，笑意盈盈地過來和老馬打招呼。
據了解，這對小夫妻因相親結識，婚后不久就鬧矛盾。妻子馬某一氣之下回娘家，不再與單某聯系。為了化解矛盾，單某向興隆鎮人民調解委員會申請調解。馬生強和同事們將小兩口約到鎮調委會的調解室。雖然倆人都嘴硬稱日子過不下去，但馬生強看出小兩口感情尚未破裂。“女娃娃一說要離婚就掉淚。男娃娃內向，說不出個啥，但總是要媳婦回家談，不要在娘家住。”馬生強仔細一問，原來倆人矛盾主要是單某打工回家晚且不懂體貼。馬某希望單某多顧家，懂得噓寒問暖。單某勤勞善良但木訥寡言，覺得馬某“折騰”。倆人為這點小事鬧得不可開交，第一次調解不成，單某起訴離婚。
案件又進入訴前調解程序，馬生強和同事一起再次找雙方了解情況，進行背對背調解。單某最終先松了口，“我起訴離婚，其實是要見到她。”在馬生強的追問下，單某吞吞吐吐地表示，自己不想離婚。“不想離婚，得有個過日子的態度。你打算怎么把日子過下去呢？”馬生強笑瞇瞇地追問。單某說，他在姐姐開的餐廳打工，可以為了家庭換工作，以后多陪媳婦。馬某聽說單某不想離婚，哽咽著表態，“其實俺倆好著哩。”小兩口重歸于好。在馬生強回訪時，單某說，打算做牛肉生意，和媳婦一起創業打拼。
這起案件是基層調委會開展調解工作的縮影。據悉，今年以來，興隆鎮調委會已化解群眾矛盾糾紛300余件。寧夏回族自治區司法廳黨委書記、廳長張任介紹，寧夏始終把調解員隊伍建設作為做好新時期調解工作的基礎工程來推動，自治區、市、縣（區）均把人民調解工作指導經費、調委會補助經費和調解員補貼經費、最低生活補助、案補、獎補、專家咨詢調解經費等納入財政預算足額保障，建立了人民調解員“最低生活補助+案補+獎補”的動態化經費保障機制。截至目前，寧夏回族自治區共有人民調解組織3722個，其中，村（社區）調委會2863個、鄉鎮（街道）調委會245個、企事業調委會114個、社會團體和其他調解組織500個。五年來，各類人民調解組織累計排查矛盾糾紛26.14萬余次，化解矛盾糾紛17.45萬余件，調解成功率年均在96%以上。（農民日報·中國農網記者 李婧）
編輯：胡建霞