推動基層矛盾糾紛調處生根結果

□ 本報記者 劉中全

□ 本報見習記者 張美欣

□ 本報通訊員 苗興龍

2021年以來，吉林省委牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持以源頭預防為重點、以改革創新為動力、以聯動機制為保障、以科技應用為支撐，著力打造“楓橋經驗”吉林樣板，切實筑牢維護社會和諧穩定第一道防線，為新時代吉林全面振興、全方位振興創造了安全穩定的社會環境。

“2021年，我們在全國率先成立吉林省委城鄉基層治理工作委員會，建立統一領導體制、健全完善制度機制、做實各項工作任務，在矛盾糾紛排查化解方面取得長足進步。”近日，吉林省委政法委副書記呂洋接受《法治日報》記者采訪時說。

據了解，吉林省委基層治理工作委員會由省委書記擔任委員會主任，下設街道（鄉鎮）管理體制改革、簡政放權、網格治理、物業治理、民生服務5個專項工作組，分別由相關副省級領導擔任專項組組長。全省9個市（州）、長白山開發區和60個縣（市、區）全部參照省級模式設立基層治理工作委員會，均由各地黨委“一把手”擔任委員會主任，建立上下貫通的工作體系，抓矛盾糾紛調處的主體更為明確、責任更加清晰。自2021年以來，全省共處理各類矛盾糾紛和群眾訴求30余萬件，妥善處置率達98.1%，通過問卷調查，群眾滿意度測評得分98.7分。

規范制度 保障基層治理

作為典型的農業縣，梨樹縣耕地多、農業人口多，導致土地矛盾糾紛數量多，容易引發沖突，甚至發生“民轉刑”案件。

近年來，梨樹縣委結合縣域實際，以保護好“黑土地”為出發點和落腳點，統籌全縣政法機關和相關部門，明確把“土地、林權、宅基地”糾紛作為排查化解整治的重點內容之一，于2021年1月出臺《社會矛盾糾紛大排查大化解大整治行動方案》，全力化解土地矛盾糾紛，深入推進基層平安創建，探索出一條新時代“楓橋經驗”梨樹化基層治理創新之路。

縱觀吉林全省，在省委政法委牽頭推動下，出臺了《吉林省多元化解糾紛促進條例》，印發《關于完善矛盾糾紛多元化解機制實施意見》等指導性文件，充分發揮行政復議、行政訴訟、人民調解、行政仲裁、信訪等工作機制作用，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，構建維護社會和諧穩定的多重防線。印發《關于命名100名“金牌調解員”和創建“為民解事”調解工作室的通知》，目前已建立個人調解工作室494個，重點打造“為民解事”調解室204個。組建道路交通、醫療糾紛、勞動爭議等行業性、專業性人民調解組織1695個。建設集協調、調解、指導于一體的人民調解中心70個，助推社會矛盾風險排查化解。

整合資源 推動風險預防

“以后再也不用擔心停水了，感謝社區為我們解決了老大難問題。”看著修好的水管里流出的自來水，長春市南關區鴻城街道東風社區居民激動地說。

近年來，針對居民小區基礎設施老舊，鄰里矛盾、物業糾紛、舊城改造等矛盾糾紛頻發的難題，東風社區整合多方資源，探索形成建好一個中心、搭建兩個平臺、組建三支隊伍、完善三項機制的工作模式，有效提升了基層社會治理水平。

“推動社會矛盾排查預警體系、公共安全風險監測預警體系等建設，有力提高各類風險隱患預測預警預防能力，現在全省已初步建成‘一網、一中心、十系統’智慧政法新體系?！笔∥ㄎ鶎由鐣卫硖幪庨L李密說。

近年來，吉林省加快智慧政法新體系建設，提升基層立體化、智能化治安防控水平。目前長春、吉林、延邊、四平、遼源等地自主研發App小程序，基層工作人員可通過手持終端隨時上報、跟蹤、反饋矛盾糾紛事項，有效提高了矛盾糾紛處置效能。

建立隊伍 解決急難愁盼

近年來，蛟河市新站鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創造運用“六六議事堂”工作法，真正將矛盾吸附在村鎮、平安創建在基層、服務落實在網格，探索出一條基層社會治理新路徑。

“現如今包括蛟河市在內，全省有461個鄉鎮組建‘一支隊伍管執法’隊伍，占總數的76%。”李密說，全省范圍內推動訴前調解工作，由2048名基層法官對接轄區網格，1月至4月，全省法院訴前調解成功案件5.3萬余件。全省“百姓說事點”目前達1萬余個，信息員1.4萬余人，已經成為矛盾糾紛化解點、社情民意收集點、公共法律服務點、致富信息傳播點、干群關系聯系點。

對于矛盾糾紛排查化解，吉林各地結合地域特點，紛紛創新工作方法——延邊朝鮮族自治州推行警情推送、家暴訓誡、跟蹤回訪“三種模式”，常態化開展調解行動，妥善處置矛盾糾紛1.1萬起；白山市特邀調解組織為群眾提供訴前調解10396件，調解成功9649件，申請司法確認75件；通化市二道江區桃園街道依托“365干群工作室”等平臺，調處化解鄰里、瑣事等矛盾糾紛407起，開展平安巡邏2700余次；遼源市龍山區通過織密“過濾網”、設立“緩沖帶”、搭建“連心橋”，有力推動物業領域矛盾糾紛源頭解決；大安市錦華街道將社會治理目標與居民需求精準對接，打造一體調解“新平臺”、構建多元化解“新格局”、探索源頭治理“新路徑”，不斷提升基層社會治理水平……

如今，吉林全省正積極打造具有地方特色的“楓橋品牌”，強化基層矛盾糾紛排查化解，引導人民群眾通過非訴訟方式化解矛盾、消除紛爭，努力推動基層矛盾糾紛排查化解工作在吉林大地上落地生根、開花結果。