法治號
2023年7月
“中國茶馬古道第一鎮”—磨黑鎮，位于云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣東北部，轄區面積507.03平方公里，轄11個村(社區)、2.2萬人口，聚居著哈尼、彝、傣、回等17個少數民族，占總人數的65%，昆曼大通道等多條干線穿境而過，是滇西南的交通咽喉。作為小鎮的平安守護者，磨黑派出所（現有民警12名、輔警21名、設黨支部1個）以創建“楓橋式公安派出所”為契機，大力弘揚民族團結誓詞碑精神，建強紅色堡壘，建立16支584人聽曲能跳、政策能講、開口能調、遇亂能治、群眾能找的“五能志愿隊”，融入社區警務，激活基層社會治理，著力解決群眾“煩心事”、全力辦好群眾“心頭事”、切實提升群眾“安全感”，凝聚各族人民“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。2021年以來，轄區治安形勢實現“三下降一扭轉”的工作目標，連續5年命案“零發生”，從未發生過因民族問題引發的案（事）件。如今“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”深度融合社會基層治理，多種民族唇齒相依，共融共存、共治共享，讓具有“滇南鹽都、茶馬古鎮、革命老區、麗人故里”美譽的旅游小鎮充滿民族團結、社會和諧、文明幸福的美好生活景象。
一、筑牢“一心向黨”的政治堡壘。圍繞民族團結誓詞碑精神“跟黨走、聽黨話、感黨恩”的核心，打造“書記特色項目”和“支部特色”品牌，推動黨建、隊建、業務全面融合。一是“三好”機制強組織。挖掘磨黑鎮 “革命老區”的紅色資源，建好“紅色陣地”、搞好“紅色活動”、創好“紅色示范所”，賡續紅色血脈，弘揚、傳承普洱民族團結誓詞碑精神，增強政治功能，提升黨支部組織力。二是“五微”機制強政治。建立“微信群”、上好“微黨課”、開設“微講堂”、拓展“微交流”、建設“微網格”，以“課堂+基地”方式，講革命烈士先烈故事，開展民族團結進步教育，淬煉忠誠警魂，提升隊伍的凝聚力。三是“三考”機制強隊伍。嚴優并重，強化隊伍教育管理，項目化、清單化厘清民輔警工作任務清單，通過按月考核實績，評比“黨員之星”等方式，“考隊伍、考政治、考作風”，提升隊伍的治理能力。2021年以來，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮，黨建工作“質效雙升”，全體民輔警年休假全休率達90%以上，扎根基層、安心安業，連續15年零違紀違法；先后被評為省級“規范化建設示范黨支部”，被命名為公安部“一級派出所”、省級“楓橋式公安派出所”，榮獲“集體三等功”等22項榮譽，成為普洱公安派出所的“排頭兵”。
二、構建“矛盾不上交”的有效平臺。圍繞民族團結誓詞碑精神“組織群眾、團結群眾、依靠群眾”的本質，發揮社區民警兼任基層黨組織副書記的優勢，將老黨員、老干部、老專家、老教師、老模范、“兩代表一委員”及民族頭人吸納為志愿調解員，廣聚優勢，推動多元共治，做實預防警務。一是找點，激活平安細胞。針對利益多元訴求多樣、矛盾糾紛量大面廣實際，搭建“您說我聽”平臺，培育“麗人調解室”工作品牌，落實“以獎代補”政策，開展“金牌調解員”評選活動，激活社會治理的最小細胞、最小單元參與平安建設、社區治理的主動性積極性。二是搭線，推動多元化解。借助三調聯動工作體系，派出所主動與法庭、司法、企業等部門“搭線”聯動，建立完善“庭所銜接”“民調入所”“律師進所”等聯動機制，促進相互理解，實現優勢互補，形成工作合力，推動多元化解、綜合治理，實現社會面突出矛盾風險“動態清零”目標。三是布網，做實矛盾聯調。構建“鎮—村—組”的三級網格，實施“黨支部+網格長、調解員、志愿者+N名親戚朋友或其他關系人”矛盾聯調模式，建立鎮聯系掛點干部適時下訪、村干部進網格入戶走訪、群眾工作日接訪制度，打造“圈層查控、單元防控、要素管控”社會治理新格局，做實小糾紛就地化解、小隱患及時排查，有效防范和化解風險。2021年以來，治安類矛盾糾紛逐年下降，分別從2021年32起減少至2022年24起、2023年16起，調解成功率達100%，未發生“民轉刑、刑轉命”案件，無赴省、進京上訪事件。
三、夯實“人人平安”的基礎底座。圍繞民族團結誓詞碑精神“各民族一心一德、團結到底”的要義，建立社區警務與“一村(格)一警”網格化服務管理聯動機制，將各村各寨不同民族的治安積極分子編入志愿隊伍，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展等各項工作，抓實源頭治理。一是警民融合，織密安全防護網。把黨員民輔警編入網格，推行“黨員網格長+志愿者+社會組織”群防群治模式，動員組織志愿隊伍，參與轄區網格化巡防。依托109個高清探頭、1000余個居民自建探頭，開展視頻巡防，全面壓降轄區發案，實現區域共建共治共享的社會治理新格局。二是隱患排查，強化風險管控。社區民警和志愿服務隊伍優勢互補，深入轄區走訪，發動群眾力量，經常性組織開展安全風險隱患預防和矛盾糾紛排查，動態掌握治安情況。為轄區群眾進行普法宣傳，充分利用村組微信群、村組“大喇叭”，及時發布防范常識和常見犯罪手段，提高群眾自我防護能力。三是以點帶面，維護安全穩定。開展平安創建活動，將矛盾糾紛比較突出，哈尼族、彝族、漢族等多民族聚居的下勝村蠻勐小組，創建為“無發案村寨”；將治安苗頭隱患突出的磨黑制鹽分公司創建為“平安示范點”，帶動基層社會有效治理。2021年以來，轄區“一標三實”基礎信息采集率、準確率和群眾對社區民警的熟識率持續保持95%以上，推動社會治安可防可控，刑事發案逐年下降，從2021年27起下降至2022年20起、2023年11起，未發生影響較大的案（事）件。
四、搭建“心連著心”的警民橋梁。圍繞民族團結誓詞碑精神“心換心、心心相印”的關鍵，將各村各寨懂民族語言的信息聯通的熱心群眾發展為志愿隊員，暢通群眾訴求渠道，多方式解決群眾及企業“急難愁盼”問題，做精主動警務。一是集中辦理服務。推出5個工作日+2天周末+多種方式的錯時延時服務舉措，線上做強“一網通辦”“跨省通辦”等業務及網絡咨詢、預約服務，線下做優“一窗通辦”，讓群眾一次辦完，隨時可辦。二是警企協作服務。延伸發展上級公安機關優化法治化營商環境服務高質量發展措施，引資建成全市首家摩托車移動智能化考場、建設機動車檢測站、“警醫郵?！北忝穹照镜?，便民利企。三是主動前移服務。以社區民警+志愿服務隊伍為主體，將入戶走訪、法律宣傳、信息采集、戶政業務辦理等日常工作“裝”進背包里，主動組織警力，多輪次上門服務，貼近群眾，贏得支持。2021年以來，累計為群眾辦理戶籍、車駕管等業務5979筆，為群眾提供咨詢服務25000余次；多輪次組織上門辦證，服務“老弱病殘”特殊人員516人次，群眾滿意率持續保持100%。
民族團結天地寬、警民一心再揚帆。磨黑派出所將始終把重心放在社區警務、源頭治理的精細化實踐中，以“實”出招、以“行”促效，用民族團結誓詞碑精神孕育新時代“楓橋”之花在茶馬古鎮綻放光芒。
編輯：徐媛