法治號
夏日的南太行千山蔥蘢，萬物并秀。
傍晚時分，不少游客來到“太行一號”旅游公路上的浙水驛站“打卡”，游客廣場上的警務室仍未“打烊”。
鏡頭轉到陵川縣城中心的市民公園，忙碌了一天的人們正安享夏夜的悠然愜意，不遠處的“紅袖標”巡防隊伍不時走過。“老百姓有地方說理，小矛盾有人給化解。”陵川縣公安局崇文派出所“夕陽紅”調解室里，剛剛因瑣事爭得面紅耳赤的當事人握手言和，向調解員和民警連聲道謝……
而此時，位于太行山南麓的山西省晉城市，從鄉村振興一線到城市治理前哨，從重點工程最前沿到轉型發展主戰場……處處都有公安民警奔忙的身影和奮進的腳步，警民攜手、同心同向護航老區振興的協奏曲也愈發鏗鏘有力。
“楓”潤太行百花開，警民攜手創平安。平安中國建設示范城市、三次“捧回”全國綜治最高獎“長安杯”、全省公安機關群眾安全感滿意度測評“十一連冠”，“平安晉城”已經成為一張靚麗的城市名片。
“做實基層基礎，深耕預防警務是平安創建的‘法寶’。”晉城市副市長、公安局局長蘇春華說，“把派出所工作置于戰略性基礎性地位來抓，堅持‘講政治、擔使命、抓落實、創一流’思路，落實主防職責，引深主動警務、預防警務，以突出品牌引領、做實矛盾調解、強化群防群治為落腳點，讓新時代‘楓橋之花’開遍太行之巔。”
守正創新推動警務機制改革
“一所一品”釋放平安新動能
“王警官，又來下社區啊，天這么熱，快喝瓶水。”6月20日，記者跟隨陽城縣公安局鳳城派出所民警王晉軍到社區走訪，超市老板王大姐一看到他，便熱情地迎了上來。
“前幾個月我們店里丟了幾瓶酒，因價值小沒有報案，沒想到我的一條朋友圈引起了民警的重視，他們主動詢問調查情況，很快就破了案！”王大姐激動地說。
2月5日，鳳城派出所民警在工作中發現王大姐在個人社交媒體發布的一則“超市東西被偷”短視頻后迅即報告了值班所長。“綜合指揮室展開視頻追蹤、巡邏隊開展重點巡防、社區隊同步走訪調查、案件隊快速串并！”指令下達后，“三隊一室”快速響應，僅用一周時間就打掉了一個盜竊超市煙酒的犯罪團伙。
“這在過去很難做到。”鳳城派出所所長劉勇介紹，鳳城鎮是陽城縣政治經濟文化中心，轄21萬人、34個行政村、13個社區和6000余家行業場所，接警量占全縣70%，打造縣域中心派出所“三隊一室”實戰警務機制，為他們提升打擊防范服務能力提供了堅強保障。
陽城縣東60公里的澤州縣金村鎮重點工程多、流動人口多、治安要素多，丹河新城的快速崛起既帶來了新的發展機遇，也給公安工作帶來新的挑戰。
如何適應新的治安工作形勢？金村中心派出所創新警務模式，在傾力打造“紅藍綠金”“四色十二度”警務的基礎上，構建了“一所四站四室N元素”梯次警務架構。
“有情況！”5月17日上午，金村中心派出所民警李陽通過綜合指揮室監控視頻，發現丹河新城某重點工程，有多名可疑人員進入。
“迅速啟動快反機制！”多點位警力“一氣呵成”，很快成功制止犯罪，將嫌疑人悉數抓獲。
“從發現苗頭到成功處置，僅用了20分鐘，點線面結合的‘大防控’警務架構發揮了重要作用。”金村中心派出所所長王會軍告訴記者，他們強化主動警務，著眼警力前置、警情快處，以派出所為主導，在丹河新城、高鐵東站、教育園區、客運東站成立4個警務站，提升了區域快處能力，布建4個社區警務室，整合N種平安建設力量，形成了“一所四站四室N元素”的警務架構，實現了轄區警力全覆蓋，筑牢了平安基石。
在晉城市城區，“五化大巡防”形成治安“前哨”，巡出成效，防出平安；在高平市，北城派出所探索“三精+三專+三高”警務模式，持續推進立體化信息化社會治安防控體系建設；在沁水縣端氏鎮，端氏派出所結合區位特點，構建“一網兩圈三線四域”社會治安防控全息感知體系，“一屏觀全鎮、一網連全域”，夯實了基層治理數字底座……
“以‘兩隊一室’警務機制改革為牽引，結合城鎮、農村地區實際，因地制宜推進警務模式改革，探索形成了一系列可復制可推廣的警務模式。”晉城市公安局黨委委員、副局長文海潮介紹，晉城市公安機關以開展“一局一品牌、一部門一亮點、一崗位一特色”創建活動為引領，將“楓橋創建”作為加強派出所工作的抓手，圍繞“樣板引領、全面開花”思路，全域打造派出所工作品牌矩陣，實踐形成了獨具特色的太行“楓”景品牌，帶動全市公安派出所工作整體邁步新臺階。
源頭治理擰緊矛盾糾紛鏈條
“多元化解”構筑預防警務新生態
“今天當著崔警官和調解員的面，我退一步，除損毀外墻的修繕費，其他都不再追究了。”6月20日晚，經過近三個小時的耐心調解，一起因私搭電線引發的矛盾糾紛得以快速化解。
“不隔夜，早化解！”71歲的黨員王秀鎖退休前是一名檢察官，現在是陵川縣公安局崇文派出所“夕陽紅調解室”的資深調解員，調解室成立13年，已從最早的6名退休干部發展到現在的71名，成為覆蓋全鎮的“夕陽楓情調解聯盟”。
“我們在長期探索實踐中創新形成了‘依托五大優勢’，發揮老干部矛盾調處‘大余熱’、貫通‘五級調解’，構建聯動化無縫銜接‘大聯盟’、精準‘五色分級’，扣緊常態化分色分級‘分流閥’、圍繞‘五個層面’，激發全方位基層治理‘新動能’、做實‘五小服務’，打造全鏈條和諧‘會客廳’的‘五個五’工作法，推動矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。”崇文派出所負責人崔陽介紹，年均調解矛盾糾紛150余起，調解成功率達95%以上，得到了群眾普遍贊譽。
晉城市公安局人口管理支隊支隊長田波介紹，晉城市公安局高度重視重復警情治理和矛盾糾紛多元排查化解，強力推動“警網融合”“三長會商”，在省內率先建立“三長+N”聯動會商機制，大力推動“庭所對接”“民調入所”“律師進所”，加強法治思維在基層治理上的實踐應用，有效從源頭上預防和減少矛盾糾紛，涌現出“夕陽楓情調解聯盟”“趙樹理調解”“老娘舅”“和是金”“太南紅都”“鼎言民調”等一大批調解品牌。
“請問張警官在嗎？我找他調解個事兒……” 6月20日一大早，沁水縣嘉峰鎮尉遲村村民老趙主動跑到沁水縣公安局嘉峰派出所趙樹理調解室請求調解一起占地矛盾。
“‘趙樹理’調解室成立5年來，已經成為當地群眾最信賴的‘和事佬’，如今轄區群眾有了矛盾、產生了糾紛，第一時間想到的是來這里調解。”嘉峰派出所所長韓學文介紹，他們將鄉土文化融入基層治理，提煉總結出以“‘四理六象’作標尺，‘五先五后’定方法，‘三環七步’走流程”的“趙樹理調解”模式，極大提升了矛盾糾紛源頭化解能力。
“強化從源頭到末梢的全過程管控，堅持將矛盾化解在源頭、將風險遏制在萌芽，全面提升矛盾糾紛苗頭預警與事前干預效能，最大限度減少民轉刑案件發生。”田波告訴記者，2022年以來，全市共摸排各類矛盾糾紛6391起，化解率達97.3%。
紅色驅動打造太行警務團隊
“專群聯防”擦亮共建共治新“楓”景
“看著這一抹抹‘紅袖標’，真的覺得很踏實。”正在沁水縣示范初中考場外等候的中考學生家長陳女士連聲稱贊。
“龍港平安聯盟”自2019年成立，已從最初的150人發展到目前的23支隊伍4800多人。
“我們把社會各界能釋放‘治安能量’的單位和個人都有效地動員了起來。”拾階而上，“全國楓橋式公安派出所”、沁水縣公安局龍港中心派出所所長何偉帶領記者來到位于派出所二樓的“平安聯盟工作室”，通過完善社情民意、問題隱患、矛盾糾紛“八發現八報告”“四處置”工作要求和以情聯安、以崗聯安、以責聯安、以聯酬安“四項保障機制”，構建公安引領、全民參與、重點治理的“大平安”格局，打造出了平安善治的“沁水樣板”，引領全市“專群聯防”工作向縱深開展。
“我的成長離不開這片土地，能為大家做點實實在在的事情，自己也很有成就感。”剛調解完一起“夏收”糾紛的澤州縣公安局下村派出所“長河紅警”、下村治安主任苗敦政說。
“群眾的幸福感就是我們的成就感！”澤州縣公安局下村派出所所長趙大勇說，他們不斷挖掘太行革命老區紅色基因，以黨建為引領，以聯防促平安，如今活躍在田間地頭的1000多名“長河紅警”已經成為一道亮麗的風景。
太行山水甲天下，太行“楓”景美如畫。近年來，晉城市公安機關以“5+1”模式培育社區警務團隊，專群結合共守平安，培育了城區“鳳城藍衛”、沁水“平安聯盟”、澤州“大陽義警”“丹城金警”、北石店“藍焰義警”等一大批群防群治典型，繪織出新時代“平安晉城”的“幸福安居圖”。
編輯：徐媛