全流程治理，高質量解紛

民之生計，法之關心。勞動爭議類案件關系著百姓安居樂業和社會高質量發展，亦是人民群眾對公平正義的重要感知指標。海淀區人民法院堅持傳承發展新時代楓橋經驗，打造涉勞動爭議類案件裁、立、審、執、訪全流程治理“快車道”，源頭防治、實質解紛。2022年勞動爭議案件同比下降22.54%，治理成效顯著。

“多行一步，多方聯動”，匯聚解紛合力

臨近中午，剛結束了兩場庭審的法官馬敬接到了北京市某科技公司的電話，“法官，艾某、李某二人申請我公司要求支付后續工資的仲裁案件一共18件，今天下午在海淀勞動人事仲裁院開庭，我們想爭取和二人在法院在審的2起案件一攬子和解”。

這是一宗因企業搬遷而引發的連環式勞動仲裁與訴訟。2名勞動者接連提起20起勞動爭議仲裁，其中2起已進入訴訟程序。2起案件開庭后，馬敬耐心開展調解工作，雙方爭議不斷縮小。圍繞尚在勞動爭議仲裁階段的18起案件，馬敬了解到，由于2名勞動者與公司的勞動關系仍然存續，如無法一次性了結糾紛，2名勞動者或將繼續申請仲裁索要后續工資。

為提高審判與仲裁效率，方便訴訟當事人，馬敬法官當即前往海淀勞動人事仲裁院，與仲裁員共同合力化解糾紛。在充分征求當事人意見的基礎上，她與仲裁員確定了20案“先調后撤、一并處理”的工作方案，向雙方當事人充分釋明調解方案并確定督促履行細節。最終，2名勞動者與科技公司在2起訴訟案件中分別簽署了調解協議，勞動者自愿撤回了18起勞動爭議仲裁案件，馬敬當日向雙方送達了調解書，20起勞動爭議糾紛就地化解。

北京市海淀區遍布著科技創新企業，勞動爭議增量大、新類型多。多行一步、多方聯動，“辦理一案、化解一片”，是海淀法院化解勞資雙方爭議、一站式解決糾紛的法寶。

海淀法院與區人社局、總工會、信訪辦、司法局和企業家協會建立了“六方聯動”機制，以總工會下轄“區勞動爭議調解中心”為平臺，推進矛盾糾紛源頭預防、柔性化解。與區人社局、仲裁院和勞動監察大隊建立聯席會議制度，分類摸排重點領域、特定行業經營用工情況，全程指導調解。此外，海淀法院“向前一步”暢通“裁審保全銜接”，在全市率先協助仲裁院開展訴前財產保全，通過“以保促調”提高仲裁調解成功率。截至2023年上半年已辦理訴前財產保全334件，有效推動75%的勞動爭議于仲裁階段化解。

多行一步，群眾就可以少跑一次；多方合力，糾紛就可以早一天化解，這是海淀法院傳承優良傳統，書寫新時代楓橋故事的實際行動。

“簡案快審，繁案精審”，提升治理效能

“我從沒想到過，打官司能這么快，又這么簡單”。

李先生因被解除勞動合同，決定起訴“老東家”。立案后，他在法官的要求下填寫了《勞動爭議案件要素表》，涵蓋入職時間、締約情況、月工資標準等主要事實。他對照《要素表》梳理了證據，用人單位也有針對性地進行應訴，法官通過一次庭審就核實了全案情況。從填表到宣判，他只等了7天。

為實現簡單案件速調快審、批量解紛，海淀法院組建專業速裁團隊，結合勞動爭議案件類案特點制作“案件要素表”，以“要素式”審判高效查明事實、快速鎖定爭點，實現糾紛“一堂清”。2021年以來，勞動爭議速裁團隊通過“要素式”審判結案1045件，要素式裁判文書適用占比達1/3，平均審理用時縮短27%。同時，深度適用小額訴訟程序，向當事人制發《小額訴訟程序告知書》，在充分保障當事人知情、選擇和異議權基礎上，引導其選擇適用小額訴訟程序，切實發揮簡案快審效能。

對于疑難復雜案件，海淀法院在精準辦理的同時，從中深入挖掘長效治理契機。治已病，更防未病，聚焦“首例”、新類型案件培育選樹和示范裁判，2016年以來3案入選北京法院參閱案例、30案入選中國法院年度案例。

在米某等15名勞動者起訴某汽車銷售服務公司勞動爭議案件中，承辦法官李鵬注意到，這些案件盡管立案時間不同，但爭議焦點都涉及加班費的計算方式。為此，李鵬先在判決中深度闡述工時認定及加班費計算方式。在案件生效后，他又主動進行判后溝通，對勞動法相關規定進行充分說明和解釋。最終，該汽車銷售服務公司合理調整勞動者工作時間，將六天工作制變更為五天工作制。

近年來，海淀法院針對行業監管漏洞、企業治理短板等問題，向轄區單位企業發布審判白皮書、典型案例和司法建議，提示防范糾紛再生。與北京市勞動和社會保障法學會、區仲裁委聯合舉辦“疫情期間勞動爭議熱點問題解讀”在線直播研討交流活動，為用人單位指明用工理念。為了更多地發現和總結問題，海淀法院深化“12368”熱線、“人和海淀”訴源治理需求響應平臺應用，在平臺嵌入“智能咨詢”模塊，就勞動、工傷等15類常見糾紛智推“法律咨詢意見書”，提供智能問答4萬余人次。

隨著審判職能“向源頭一步”，勞動爭議糾紛的化解不再局限于消弭個案，更在以文書示范、司法建議、普法宣傳等能動姿態，推動行業提升工作規范性、科學性。

“抓好執行，做好兜底”，切實解決難題

初冬的海淀法院執行局暖意融融，一場涉民生執行案款集中發放活動正在進行。7800余萬元的案款通過線上線下途徑，發放到380余件執行案件的400余位當事人手中。案件多涉及欠薪企業遲遲不履行判決、當事人失業缺乏穩定收入等情況。

怎樣才能盡快解決勝訴當事人的“煩薪事”？2021年，海淀法院與區人社局聯合發布深化涉民生案件執行聯動機制“十條舉措”，將法院執行的強制力與區人社局日常監管執法有機結合，讓“真金白銀”更快裝進勝訴當事人口袋。除了“強制力、便利性plus”，海淀法院著力加強“執源治理”工作，在區人社局設立“聯動執行工作站”，同時聯合仲裁院將自動履行內容寫入仲裁調解書，制發《自動履行告知書》，設置履約保證和違約罰則督促自動履行。經過一番努力，2022年執行案件同比下降27.79%，文書自動履行率提升15個百分點，從源頭上減少了案件進入強制執行階段。

對于需要司法救助的勞動者，海淀法院組織區人社局、屬地街道等多部門代表參加“信訪聽證”，準確、高效評估勞動者情況，加快決定救助和審批發放流程。2020年至今，精準救助勞動者20名，累計發放救助金70.8萬余元。對于申請人為農民工等困難群體，而被執行人確無履行能力的案件，由海淀法院執行局認定或經海淀區人社局建議認定“涉民生案件困難當事人”后，海淀法院在執行階段為其建立司法救助“綠色通道”，兜底解決“急難愁盼”問題。

從60年前的浙江楓橋小鎮，到60年后的北京海淀，科技發展、時代變遷之中，變的是持續創新的方式方法，不變的是為人民服務的宗旨使命。

如今，“裁立審執訪”工作法已成為海淀法院參與和優化社會治理的重要渠道，并入選中央市域社會治理創新項目。海淀法院始終保持著“如我在訴”的緊迫感，不斷探索勞動爭議糾紛多元化解有效機制，架起了一道司法為民、公正司法的連心橋。（海淀法院 李婧怡）