高質量書寫新時代趕考之路上的河北“楓景”

河北是“新中國從這里走來”的土地。長期以來，河北法院傳承馬錫五審判方式注重調解的紅色司法基因，形成聞名全國的“廊坊經驗”，成為新時代“楓橋經驗”的法院實踐樣本。在最高人民法院指導下，河北法院積極融入黨政主導下的訴源治理體系，延伸訴調對接、抓實訴源治理，以人民法庭為樞紐，把法官工作站、巡回審判點覆蓋至所有鄉鎮，讓司法服務的“毛細血管”扎根基層，為高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”書寫了新時代趕考之路上的河北“楓景”。

高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必須堅持人民至上。走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！懊懿簧辖?、平安不出事、服務不缺位”是新時代“楓橋經驗”的鮮明特征。河北邢臺中院指導轄區19個基層法院立足本地實際，在工業園區設立“法官工作站”，通過公布聯系方式、建立工作群等措施，讓企業在園區就能找得到人、辦得了事，實現與群眾零距離接觸、面對面交流、心貼心服務的工作格局。法官工作站還為企業提供各類合同樣本17種及法律文書范本，并向企業發放市中院制作的《企業防范法律風險五十二項提示》，提升企業合規意識，預防矛盾糾紛產生。雄安新區的白洋淀環境資源法庭因地制宜服務水鄉群眾，將法庭“搬”到船上，暢通司法服務最后一公里。針對流域內很多百姓參與新區建設的實際，“船上法庭”特意選擇雨天當事人無法工作時前往矛盾糾紛發生地，為當事人提供便捷高效的法律服務。

圖為白洋淀人民法庭巡回審判船——雄安天平號

高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必須堅持自信自立?！皸鳂蚪涷灐弊鳛樵谥袊蟮厣稀巴辽灵L”的社會治理經驗，產生發展的歷程是我們黨和國家治國理政的重要成果，見證了中華民族從“站起來”“富起來”再到“強起來”的歷史進程。堅持和發展新時代“楓橋經驗”必須從中國國情出發，堅定“四個自信”，以更加積極的歷史擔當和創造精神走自己的路。調解這一新時代“楓橋經驗”的核心內容，就是“兩個結合”在基層社會治理領域的生動實踐，既契合了中國人口眾多、地域遼闊、區域差異大的具體實際，又蘊含了中華文明五千多年來一直傳承的和平、和睦、和諧、無訟等理念。河北法院在堅持和發展新時代“楓橋經驗”實踐中，案結事了政通人和的理念已經深入人心。沙河法院白塔人民法庭庭長王世廣在筆記里寫道：“調解是公平和善良的藝術，無處不在，永無止境”“調解是解開心結的金鑰匙”……這些調解糾紛案件的“秘密武器”，不僅是王世廣的經驗獨白，也是邢臺法院踐行新時代“楓橋經驗”的縮影。承德隆化法院打造龐自強、李信、閆振海等優秀調解員，通過訴前調解分流了一大批事實清楚、爭議不大的案件，以較少的司法資源有效、快捷地解決了大量糾紛，實現了情理法融合，并總結調解經驗、技巧和心得編輯成冊，成為可推廣可復制的寶貴經驗。

圖為沙河法院白塔人民法庭庭長王世廣在村民家中調解糾紛。

高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必須堅持守正創新。在基層社會治理上，守正才能不迷失自我、不迷失方向，創新才能把握時代、引領時代。堅持和發展新時代“楓橋經驗”就是守正創新的經典案例，守正就是堅持“楓橋經驗”的優良傳統，走群眾路線，依靠群眾就地化解矛盾；創新就是發展新時代“楓橋經驗”的豐富內涵，不斷注入新的活力和動力。燕趙大地，紅星閃耀。河北的紅色歷史、紅色精神豐富，自中國共產黨誕生之日起，這塊土地就被深深植入了紅色基因。河北法院的 “廊坊經驗”，曾先后6次在全國性民事審判工作會議上被推介。在新時代，河北法院傳承紅色基因，重塑“廊坊經驗”，堅持能動司法，不斷完善體制機制，讓新時代“楓橋經驗”煥發生機與活力。河北高院參與起草并推動出臺的《河北省多元化解糾紛條例》，進一步提升了河北多元化解糾紛工作法治化、規范化、智能化的水平。以智能化為例，在河北法院“冀時調”在線平臺，調解員可以與當事人在線進行溝通聯絡、調查案情、查閱相關證據等，這為需要法律服務的當事人提供了便利，也大大提高了糾紛解決的效率。雄安新區法院借助“云上雄安”獨特優勢，充分發揮信息化支撐的基層治理平臺的功能，持續打造“智慧法庭”和“智慧司法”。群眾有矛盾和糾紛,網絡信息化系統會在第一時間及時“反應”,大數據平臺會及時取證，法律專業人員會及時到場依法調解。這些創新舉措不僅高效化解了糾紛，也成了維護社會和諧穩定的“晴雨表”和“潤滑劑”。

圖為包聯法官和特邀調解員共同化解村民之間的矛盾糾紛。

高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必須堅持問題導向。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，就是要聚焦實踐中遇到的新問題，切實解決人民群眾“急難愁盼”的問題。2021年2月，中央全面深化改革委員會審議通過《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，“訴源治理”上升為國家社會治理領域的重要制度安排。承德位于燕山腹地，境內地廣人稀、山高路遠，由此造成了基層法庭服務半徑過大、群眾訴訟不便等問題。承德法院弘揚“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的塞罕壩精神，結合本地區特點，以人民法庭為主陣地，抓實“鄉村、社區、學校”最小作戰單元，把訴前調解與基層綜治網絡體、基層人民調解體系有機結合，形成“三個一”（一村、社區、校一法官）工作機制，將司法資源延伸至基層治理最末端，使司法真正融入基層治理，提高了司法質效，創建了加強訴源治理的“楓橋經驗”新模式。

圖為雙橋法院濱河社區法官工作站法官下沉社區普法宣傳。

高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必須堅持系統觀念。習近平總書記指出，“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”堅持訴源治理、多元化解工作，完善預防性法律制度，把矛盾預防在源頭、化解在萌芽、解決在前端這種系統觀念是新時代“楓橋經驗”的基本理念。近年來，邢臺市法院積極構建“防未病、調微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”，做實能動司法，抓實全過程調解，通過構建“訴前抓實多元化解、訴中做強實質解紛、訴后拓展辦案效果”的三層遞進、良性循環體系，推動起始源頭、訴爭源頭、案審源頭同步治理。雄安新區法院堅持系統思維、發揮能動司法協調機制，與檢察機關、公安機關、環境資源保護行政主管部門建立協同聯動機制，在信息共享、線索移送、辦案協作等方面無縫對接，提高生態治理成效。在白洋淀生態環境治理上，雄安新區已經構建起了“行政執法+司法審判+法治宣傳”的“府院聯動”新格局。

高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必須堅持胸懷天下。馬克思說：“凡是民族作為民族所做的事情，都是他們為人類社會而做的事情?！毙轮袊闪?0多年來，我們創造了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”，國際社會希望解碼中國的發展道路和成功秘訣。高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”，是闡發中華優秀傳統法律文化，講好中國法治故事，提升中國法治文明的國際影響力和話語權的必然要求。我們要講好“楓橋經驗”背后的中國“楓景”、講清其蘊含的道理法理政理哲理，為世界各國特別是發展中國家提供基層治理、司法實踐的“中國方案”“中國經驗”和“中國智慧”。無論是“燕趙第一城”邢臺的“三道防線”、“一市連五省”承德的“三個一”工程，還是“未來之城”雄安新區的能動司法實踐，都是高質量堅持和發展新時代“楓橋經驗”的生動實踐，也是我國司法文明的鮮活素材。

習近平總書記指出，“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求?！薄耙尕瀼匦掳l展理念，堅持高質量發展要求，努力創造新時代高質量發展的標桿”。要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，高質量創建最美“楓景”。

（朱乾乾 中國法學會法治研究所助理研究員）