法治號(hào)
□ 本報(bào)記者 李光明
一條小巷，一個(gè)墻角，一壺?zé)岵瑁?dāng)它們成為文化的載體，就不再普通。
在安徽，桐城市“六尺巷”、西遞村“作退一步想”墻角、臨渙古鎮(zhèn)千年茶風(fēng)，因其蘊(yùn)涵中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“和合”特質(zhì)，成為孕育社會(huì)和諧穩(wěn)定的地標(biāo)，被廣泛融入社會(huì)治理，推陳出新、古為今用，塑造了一個(gè)個(gè)地域特色濃郁的調(diào)解品牌，走出一條源頭治理、多元共治、和諧共享的治理之路，成為安徽傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。
“六尺巷”里和風(fēng)吹拂
“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。長(zhǎng)城萬里今猶在，不見當(dāng)年秦始皇。”這是清代名相張英收到家人千里傳書，請(qǐng)求他利用職權(quán)干預(yù)與鄰居建墻糾紛的回信。家人收信后立即退讓了三尺，鄰居見狀也讓出三尺。這便是“六尺巷”的由來，這個(gè)化干戈為玉帛的“六尺巷”故事也被廣為傳頌。
“青磚黛瓦碎石路，頭頂連天香樟樹”。如今，這條長(zhǎng)不過180米、寬約兩米的“六尺巷”已經(jīng)成為桐城調(diào)解矛盾糾紛的獨(dú)特品牌。在孔城法庭運(yùn)用“六尺巷”故事開展訴訟調(diào)解的基礎(chǔ)上，從2016年起，桐城市人民法院總結(jié)提煉出以“聽、辨、勸、借、讓、和”為核心的“六尺巷調(diào)解法”，被廣泛運(yùn)用到司法實(shí)踐中。
此后，在安慶市委政法委推動(dòng)下，桐城市對(duì)“六尺巷調(diào)解法”內(nèi)涵、外延不斷進(jìn)行升級(jí)，以“謙和禮讓、知進(jìn)退、和為貴”為切入點(diǎn)，從訴中調(diào)解延伸至訴前調(diào)解，從司法調(diào)解擴(kuò)展至人民調(diào)解、行政調(diào)解，構(gòu)建多方參與、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的多元化解體系，將禮讓精神融入每一次矛盾糾紛化解全過程，形成了“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”的基層治理格局。
“‘六尺巷’故事以文化人、潤(rùn)物無聲，猶如春風(fēng)般撥動(dòng)著當(dāng)事人的心弦，不知不覺中就會(huì)讓矛盾雙方謙和禮讓，成為化解矛盾糾紛的催化劑。”孔城法庭庭長(zhǎng)張誠(chéng)深有感觸地說。
在審理安徽揚(yáng)帆機(jī)械公司與寧夏中強(qiáng)威普公司一案中，張誠(chéng)認(rèn)為，兩家公司沒有多大矛盾，就是董事長(zhǎng)因賭氣致矛盾尖銳對(duì)立，調(diào)解結(jié)案更有利于兩家公司今后合作和發(fā)展。得知寧夏中強(qiáng)威普公司代理人是第一次到桐城后，張誠(chéng)便邀請(qǐng)?jiān)摯砣饲巴傲呦铩眳⒂^。“六尺巷”故事深深觸動(dòng)了該代理人，在他的努力下，該公司董事長(zhǎng)改變初衷，最終雙方不僅接受調(diào)解握手言和，而且修復(fù)裂痕繼續(xù)合作。
“你讓我讓，心明眼亮；你爭(zhēng)我爭(zhēng)，傷情傷身。”桐城市委常委、政法委書記王中龍說，“禮讓”二字是“六尺巷”文化的核心，“六尺巷工作法”一個(gè)最顯著的特征就是強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)者先讓、有理也讓”，傾向于有理也要讓三分、得饒人處且饒人，最終實(shí)現(xiàn)互諒互讓，促使矛盾糾紛得到化解。
六尺于心，心寬無界。“六尺巷工作法”已經(jīng)成為新時(shí)代桐城市乃至安慶市社會(huì)治理工作的一張名片，營(yíng)造出“人人會(huì)講‘六尺巷’故事、處處彰顯‘六尺巷’文化、事事體現(xiàn)‘六尺巷’精神”的濃厚氛圍，形成源頭和解、過程調(diào)解、終點(diǎn)化解的治理機(jī)制，構(gòu)建了自下而上、逐級(jí)消化、有效銜接的調(diào)處化解格局，在聚焦“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不上交”基礎(chǔ)上，邁上了以“矛盾不上交、信訪不上行、平安不出事”為目標(biāo)的征程。
徽文化中善治盈門
與“六尺巷工作法”一脈相承的“作退一步想”調(diào)解工作法，可以說體現(xiàn)了徽文化的精髓，是安徽推動(dòng)徽文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的經(jīng)典之作，為根植于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土上的社會(huì)治理創(chuàng)新賦予了強(qiáng)大生命力。
如果說“六尺巷工作法”側(cè)重于矛盾糾紛發(fā)生后的處置，那么“作退一步想”調(diào)解工作法則追求矛盾糾紛的預(yù)防。
在黟縣西遞村，位于村正街中心的一座老宅側(cè)門墻界后退了半米多，正屋的墻角被削去三分，上刻“作退一步想”5個(gè)篆刻字，與正堂內(nèi)一副“忍片刻風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空”的楹聯(lián)相呼應(yīng)，這里就是“作退一步想”調(diào)解工作法的萌發(fā)地。
每當(dāng)導(dǎo)游介紹削去墻角的緣故時(shí)，游客們都會(huì)被徽文化的厚重底蘊(yùn)所折服。這座老宅的主人在修繕祖居時(shí)為方便路人挑擔(dān)、推車、行走，主動(dòng)將正屋墻角削去三分、閣樓臨街后退一步，并題字告誡子孫后代待人要互尊互愛、互幫互助、互讓互諒，處事要謙和禮讓、敦親睦鄰。老宅主人主動(dòng)舍棄部分個(gè)人利益、方便大家的舉動(dòng)，意在感化他人，營(yíng)造禮讓、謙和的氛圍，尋求退中共進(jìn)、互惠共贏，為博大精深的徽文化做了精辟而又簡(jiǎn)明扼要的注解。
“‘世事讓三分，天寬地闊；心田存一點(diǎn)，子種孫耕’等徽州傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)，可以說在‘作退一步想’上得到進(jìn)一步升華，反映了徽州人‘謙讓和合、豁達(dá)通融’的經(jīng)世智慧。”西遞鎮(zhèn)黨委書記程丹說，借古人的智慧，西遞挖掘打造了“作退一步想”調(diào)解工作法，通過以德促調(diào)、以德輔治，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，思己慮人、相互體諒，立足退讓禮讓，從而預(yù)防糾紛、化解矛盾、解決紛爭(zhēng)，從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。
很快，“作退一步想”調(diào)解工作法在黟縣全面推廣，進(jìn)而成為黃山市社會(huì)治理品牌。黃山市委出臺(tái)《關(guān)于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 深化拓展“作退一步想”德治品牌的實(shí)施意見》，推動(dòng)其從矛盾糾紛化解向地方立法、執(zhí)法、司法、普法、文化傳承發(fā)展、干部教育監(jiān)督管理等領(lǐng)域拓展延伸，推動(dòng)黨員干部從“作退一步想”到“更進(jìn)一步為”。
“黃山既是徽商故里，又是徽文化重要發(fā)祥地，誠(chéng)信、禮讓之風(fēng)自古盛行。我們深刻理解和把握‘兩個(gè)結(jié)合’，借助獨(dú)特地域資源，從徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，尋找社會(huì)治理的源頭活水和創(chuàng)意密碼，植入現(xiàn)代治理理念，傳承善治因子，打造具有黃山顯著地域特征的市域社會(huì)治理品牌，有效防范化解市域內(nèi)各類矛盾糾紛，彰顯了中國(guó)式基層社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大活力。”黃山市委常委、政法委書記任生說。
一杯茶前握手言和
“說著喝著茶一碗，雙方怒氣得消完；說著喝著茶兩碗，事情來龍去脈全說完；說著喝著茶三碗，是是非非擺面前……”聽著濉溪縣臨渙鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)墜子戲傳承人周素芬用婉轉(zhuǎn)回旋的曲調(diào)演唱自編自唱的《溫馨調(diào)解大碗茶》，王士宏眼前浮現(xiàn)出一幅幅調(diào)解畫面。
王士宏是臨渙鎮(zhèn)茶館調(diào)解室創(chuàng)始調(diào)解員，“一杯茶調(diào)解法”猶如一股暖流，讓眾多矛盾糾紛當(dāng)事人在一杯杯熱茶前冰釋前嫌。
以茶為媒調(diào)解糾紛，得益于傳承千年的臨渙“茶文化”。臨渙是一座具有千年歷史的古鎮(zhèn)，老街上茶館林立，每天十里八鄉(xiāng)的老百姓會(huì)趕到臨渙集上喝茶，一種特有的“棒棒茶”現(xiàn)今仍是一元錢一碗，可續(xù)水一天。自古老百姓因經(jīng)濟(jì)來往、房產(chǎn)地邊和婚喪嫁娶等事發(fā)生糾紛，大都會(huì)自發(fā)到臨渙集上的茶館評(píng)評(píng)理，茶客們一邊品茶一邊傾聽雙方當(dāng)事人訴說，并對(duì)糾紛評(píng)斷是非曲直、調(diào)解矛盾糾紛。
結(jié)合飲茶習(xí)俗和“有理進(jìn)茶館說”的傳統(tǒng)，濉溪縣司法局聯(lián)合縣人民法院等單位創(chuàng)建了“茶館說理”模式，在風(fēng)雅苑茶館、怡心茶樓等建立茶館調(diào)解室，在每家茶館設(shè)置“百姓說事點(diǎn)”，組織鄉(xiāng)賢、“五老”等“評(píng)判員”組建“兵哥”“老支書”“姊妹花”等調(diào)解隊(duì)伍，為百姓生活中的大小事務(wù)、家長(zhǎng)里短進(jìn)行依法評(píng)理，形成“百姓事百姓評(píng)、百家事人人斷”的調(diào)解格局。
“走，到茶館說理去，依然是當(dāng)?shù)乩习傩栈饷芗m紛的首選，很多人面紅耳赤進(jìn)茶館，出來時(shí)已和和氣氣了。”濉溪縣委常委、政法委書記蔣鵬說，人與人之間往往就是一杯茶的距離，只要彼此相敬一杯茶，保管談笑間就能一笑泯恩仇，握手言和。
在嫁接優(yōu)秀傳統(tǒng)文化打造地域特色調(diào)解品牌的同時(shí)，安徽各地緊扣創(chuàng)新基調(diào)，推出了合肥行政處罰案件群眾公議制度、馬鞍山醫(yī)療糾紛化解“三診”工作法等創(chuàng)新做法，將大量矛盾糾紛化解在初始、解決在基層，避免了矛盾糾紛迭代升級(jí)，讓堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中更具徽風(fēng)皖韻。
編輯：吳迪