齊抓共管嚴防未成年人網絡沉迷

《條例》公布實施座談會發言摘登⑥

10月31日，中央網絡安全和信息化委員會辦公室《未成年人網絡保護條例》（以下簡稱《條例》）公布實施座談會在京舉辦。會議總結未成年人網絡保護工作經驗成就，推動《條例》學習宣傳和貫徹實施，促進未成年人網絡保護工作高質量發展，與會同志結合各自實際進行交流研討。

中國青少年研究會副秘書長孫宏艷如是說：

《條例》經過三度公開征求意見，歷時十年出臺。未成年人網絡保護問題是全世界共同關注的問題，這個法律法規的形成，不僅對中國的未成年人網絡保護有很大意義，也對世界上其他國家有很多借鑒意義，是其他國家學者很關注的話題，為其他國家的未成年人網絡保護提供了中國的治理思路與模板。

第一，《條例》的出臺體現了我們黨對未成年人健康成長的高度重視，未成年人網民已經有1.91億，他們的健康成長是黨的工作重點，因此，未成年人網絡保護工作也是為黨做好少年兒童工作?！稐l例》有很多亮點，如保護與發展缺一不可的視角，不僅僅是保護未成年人，還很具有前瞻性，有可持續性?！稐l例》還從發展的思路提出了一些對策建議，如為未成年人上網提供更便利的條件，為未成年人生產更多的健康綠色的互聯網產品等，同時，還強調了社會共治模式，家庭，學校，社會，政府，平臺等一個都不能少。尤其是《條例》專門強調了國家網信部門負責統籌協調，這說明未成年人網絡保護不僅齊抓共管，還有人來牽頭和協調，不會再出現“三個和尚沒水吃”的狀況。此外，《條例》也體現了走細、走深、走實、走嚴的特點，以問題導向為出發點，聚焦未成年人網絡使用的一些熱點問題，如網絡沉迷、個人信息保護、網絡暴力等等，幾乎孩子們上網遇到的重點問題都有體現。對此，《條例》加大了懲罰力度，強化和壓實了各部門的責任，非常具有操作性。因此，要借著這個機會加強宣傳，使社會各界都能主動承擔起保護未成年人的責任。

第二，這些年來我們進行了多項相關的研究，去了解未成年人用網與沉迷的機理。我們先后研究了網絡游戲、短視頻、社交軟件、網絡小說等很多互聯網產品，發現未成年人使用這些網絡產品的行為有些共同的特點，比如他們的用網習慣、生活狀況、心理與人際關系狀態、親子關系或家庭養育方式等都直接影響著未成年人的網絡使用行為。未成年人成長的環境有大環境、中環境、小環境，我們對未成年人進行網絡保護，都要關注到。既要在國家、政府等層面進行社會共治，給孩子良好的大環境，同時也要關注到未成年人成長的小環境，要提升未成年人網絡自護能力，改善他們的生活狀態，使未成年人有健康的家庭環境、學校環境。例如，我們研究發現，民主型的家庭未成年人用網更合理，網絡沉迷比例更低，無論用哪一種網絡產品都更科學理智；心理狀態不好的未成年人，如自卑、缺少獨立性、經常被否定、經常感到沒朋友、平時自主休閑時間少的未成年人，他們在用網上問題更大，沉迷的比例更高。家長、教師是未成年人成長的“重要他人”，因為我們還要關注到未成年人成長的中環境與微環境。

第三，這次《條例》專門提到了未成年人模式的幾點要求。未成年人模式是我們能用技術對未成年人進行網絡保護的非常重要的手段。因此，未成年人模式既要有國家要求的標配的標準，各平臺又要發揮自己的主動性創造自己的特色，為不同年齡段的未成年人提供更好的內容，使未成年人更愿意進入到這個模式中來。因此，內容是根本，要重視內容生產與優質內容共享。例如，是否可以通過某些機制把已有的傳統的紙質版內容與平臺等進行共享，使未成年人能在這個模式下看到很多喜歡的內容。同時，要加大宣傳，不僅僅宣傳條例，還要宣傳這些影響未成年人網絡使用的因素，讓家庭和學校離孩子們比較近的這些環境因素好起來，提高家庭與學校的網絡育人能力。同時，我們很愿意配合網信部門、平臺等在研究上做好配合，搞清楚未成年人網絡使用的機理，找到更好的對策，保護未成年人健康用網。