法治號
□ 本報記者 阮占江 帥標
□ 本報通訊員 李瑤
全市排查調處矛盾糾紛16184起、法院民商事案件收案數上升幅度明顯下降……近年來，湖南省岳陽市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在全市創新開展“群英斷是非”工作法，深入踐行全過程人民民主，形成群眾廣泛參與、群眾是非群眾斷的矛盾糾紛調處新模式，推動了矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。被中央政法委評選為全國“楓橋式工作法”單位。
近日，《法治日報》記者跟隨湖南省委宣傳部、省委政法委組織的“楓橋式工作法”集中采訪團走進岳陽多個基層社區，深入了解“群英斷是非”工作法基層實踐。
群眾站上評判席
“‘群英斷是非’不是只挑選‘鄉賢’‘能人’這些‘精英’，而是把群眾放在同一等高線上，不給‘群英’設門檻，堅持高手在民間，強調人人能當‘群英’、人人愿當‘群英’、人人樂當‘群英’，只要對當事人有話語權、有影響力、說話管用，就可以是‘群英’理想人選。”岳陽樓區委政法委書記李水平介紹道。
今年年初，岳陽樓區望岳路街道七里山社區三角公園因老舊小區改造，成為當地群眾熱議的焦點。大到整體公園的規劃，小到公園里的一塊石頭如何處理，岳陽樓區人大代表、社區網格員周莉娜在日常巡查中都能聽到不同意見。
有人認為，小孩子在公園里的石頭上爬來爬去很危險，把石頭移開最好；也有人認為，石頭存在這么多年是老小區的標志性物件，是一個念想。
如果不能協調好各方意見，那么小區改造將會產生各種矛盾糾紛。周莉娜充分收集居民訴求后上報社區黨組織，經研究決定最終用“群英斷是非”工作法來解決。
不久后，一場由社區黨員、居民代表、物業、設計院等人員聚在一起的“群英會”如期舉行。“群英會”上，大家各抒己見，暢所欲言。作為“群英”中的一員，周莉娜提出“圍繞石頭做好黨建文章，使其成為三角公園‘地標’”的建議照顧到了不同人的意見，得到了很多人贊同。
經過協商討論，大家達成共識：將石頭結合黨建元素，做成三角公園的標識標牌。如今，提質改造方案已定稿，居民們即將迎來一個全新的三角公園。
據不完全統計，“群英斷是非”工作法從推行以來，化解鄰里關系、征地拆遷、老舊小區改造等矛盾糾紛近萬起，解決了一大批“積案”。
繪就共治同心圓
2月24日，岳陽樓區人民法院康王法庭收到原告任某與被告任某林、袁某良婚姻家庭糾紛。任某狀告其父母，要求父母返還任某離婚分割到的財產3.5萬元及金手鐲。由于案件違背常情，法官與原被告所在的奇家嶺社區聯系，通過人民法院調解平臺，商定將該起案件委托給奇家嶺社區，法庭和社區共同用“群英斷是非”工作法化解。
針對該起子女狀告父母返還財產的案件，康王法庭與奇家嶺社區工作人員共同挑選1名婦聯工作人員、1名社區工作人員、兩名社區調解能手，并邀請法院“群英庫”中專家教授岳陽樓區婚姻家事研究會會長閆玉蘭組成“群英”，希冀借用專家教授的專業知識分析、化解糾紛。
3月2日，康王法庭組織街道、社區、專職調解員、專家教授在奇家嶺社區“群英解紛工作室”召開現場調解會。經過兩輪“背靠背”“面對面”調解，任某主動提出與父母和解，簽訂了調解書。
岳陽市婦聯執行委員會副主席練偉告訴記者，該案及時啟動岳陽樓區法院康王法庭與婦聯、岳陽樓區婚姻家事研究會建立的涉家事糾紛聯處工作機制，邀請各方力量一起參與，形成糾紛化解合力，最終從源頭化解。
糾紛化解在基層
2月20日，岳陽樓區法院康王法庭收到湖南昱鴻物業服務有限公司訴恒泰雅園195戶業主物業服務合同糾紛后，并未急于立案，而是與恒泰雅園小區所在的木里港管理處物業管理和產業項目綜合服務中心取得聯系，通過人民法院調解平臺，共同商定將該195件案件委托給木里港社區，法庭和社區共同用“群英斷是非”工作法化解部分物業糾紛。
針對該195件物業服務合同糾紛案件，康王法庭與木里港社區工作人員共同挑選出恒泰雅園小區中5名居民代表、1名業委會代表、1名物業公司代表、1名物業管理和產業項目綜合服務中心工作人員、1名社區工作人員、兩名社區調解能手共同組成“群英”，妥善處理好群眾身邊的“爭執、爭吵、爭斗”。
2月24日，康王法庭組織街道、社區、物業公司、業主委員會代表、專職調解員在木里港社區“群英解紛工作室”召開現場調解會。充分聆聽雙方訴求后，“群英”逐步析法明理，向物業公司提出建議，服務不到位的應當盡快改進；同時告知業主不繳納物業費的后果，有分歧可與物業公司積極溝通，以及對物業公司服務不滿意該如何維權。最終，業主委員會與物業公司當場達成一致意見，先后有114戶業主主動繳納了物業費，將矛盾化解在訴前。
康王法庭工作人員表示，該195戶業主在召開“群英”現場調解會后，公布相應繳納物業費方案，一周內共有65名業主撤回起訴，最終共有114名業主撤回起訴。該案用“示范調解+部分撤訴”推動物業糾紛化解，收到了“調解一案、化解一批、教育一片”的良好效果，推動將案件糾紛就地化解。
基層治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共法律服務質效和溫度的“神經末梢”。岳陽市委副書記、市委政法委書記汪濤表示，目前岳陽正深入實施“群英斷是非”工作法，下一步將加強“群英隊伍”建設，健全考核評價機制，延伸“群英斷是非”工作觸角，建立“群英服務”App，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，全力推動矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，有力促進全市信訪形勢繼續平穩向好、社會大局持續和諧穩定，讓人民群眾有滿滿的獲得感、幸福感和安全感。
編輯：吳迪