把綜治中心建成社會治理“大腦中樞”

溆浦縣委政法委

近年來，溆浦縣堅持整合資源、暢通渠道、提高效率，全面推進綜治中心規范化建設和實體化運行，有力促進了平安溆浦建設。連續8年保持“湖南省平安縣”稱號；2021年，“溆浦經驗”被寫入省政府工作報告；2022年，被評為“全省平安建設重點推進縣”、榮獲全省首屆“平安杯”，溆浦縣綜治中心建設被列為全省綜治中心示范帶動建設先進單位。

推進功能融合，優化平臺建設

該縣針對群眾訴求，整合糾紛調處、信訪接待、法律服務、訴訟服務、治安防控、“三源”共治等構建“八中心合一”的聯動平臺，實現“窗口受理、銜接聯動、部門履職”三位一體工作格局。2022年以來，縣綜治中心共受理和解決群眾問題1656件，群眾滿意率96%。

強化鄉級統籌協同，以鄉鎮綜治中心為載體，整合轄區派出所、司法所、駐地法庭和信訪辦等資源，建設“六辦三中心一大隊”協同平臺，將鄉鎮有限的力量從分散使用變為聚集發力。

“您好，我們是小橫垅鄉綜治中心，這里碰到一起較難調解的民間借貸糾紛，請求縣綜治中心派專人指導調解！”“好的，馬上安排專人調解，請打開天翼云眼調解室系統，并做好現場穩控工作。”

2023年8月2日，縣綜治中心接到請求電話后，工作人員立即聯系借貸糾紛類專業調解員，并通過天翼云眼調解室系統，成功調解了這起民間借貸糾紛案件。

由于縣鄉村三級會議系統實現了聯通，整個調解過程，縣綜治中心能實時觀看，并直接對話小橫垅鄉綜治中心調解現場。

該縣還不斷夯實村級治理基礎，突出黨建引領、群防群治、糾紛調處、網格前哨和“一線工作法”，發動村組干部、鄉賢五老以及各類群眾組織參與，對群眾訴求做到前端排查、就地解決。

推進實戰融合，完善治理鏈條

不斷豐富“溆浦經驗”內涵，建立“縣領導定期下訪、鄉鎮干部隨時接訪、村干部上門走訪”常態機制，著力打造“楓橋經驗”“浦江經驗”的溆浦樣本。針對鄉村兩級資源和職權有限，建立聯調巡診制度，開展縣、鄉、村三級會診、三級化解，推動梯次解紛、分層過濾，推動實現70%事項在村級綜治中心源頭化解、20%事項在鄉級綜治中心屬地解決、10%事項在縣綜治中心統籌終結。

“太感謝你們了，這起從過年拖到現在的損害賠償糾紛終于得到化解，再也不用勞心費力地跑來跑去了……”溆浦城市經典一房屋受損住戶緊緊握住綜治中心調解員的手。

今年4月，市民呂某多次向相關部門投訴，正在裝修的房子因未成年人攀爬和玩耍造成嚴重損失，一直未有效解決。呂某于是找到縣綜治中心反映，縣綜治中心及時聯動法院、公安、司法等單位開展會診，商定化解方案。6月20日下午，在縣綜治中心雙方達成了賠償協議，當場進行了司法確認。

該縣綜治中心通過建立矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、聯席工作例會等“六聯”運行機制，實行受理、交辦、執行、考評四分離，做到全面全程全員聯動。

同時，實施鄉級“一站”接訪，建立鄉村干部聯合接訪制度，鄉級綜治中心設立群眾接待窗口，高效解決群眾訴求。創設“一約八會+幸福基金+積分管理”模式，破解群眾自治無章理事、無錢辦事、無人管事的難題。

推進系統融合，夯實智慧支撐

“謝謝你們送我回家，今天真是多虧了你們！”6月15日，觀音閣鎮一耄耋老人握住工作人員的手，不停地感謝。

當天上午10時許，綜治中心工作人員進行例行視頻巡查，發現一名老人在烈日下，扶著輪椅站在公路邊長時間不動，神色焦急。遂立即向轄區派出所下達派警指令，值班民輔警迅速趕到現場。經了解，因電瓶電量耗盡，導致老人無法繼續行駛。隨后，工作人員將輪椅充滿電后，安全護送老人回家。

該縣將綜治信息管理平臺接入“智慧溆浦”，實時感應社會風險，實現多網融合、一網治理，打造集視頻巡查、模型分析、風險畫像、預測預警、指揮調度、精準決策于一體的縣域社會治理“大腦中樞”。

同時，研發三源共治平臺，創設解紛二維碼和填空式類案調解協議模板，對接12345縣長熱線、人民法院調解、智慧信訪等平臺，通過數據比對、類案識別和限時智控，推動線上解紛、類型解紛，減少群眾“跑腿”。

“從立案到結案，僅花費45天，智慧法院系統真是太便民了。”在一起民間借貸糾紛案中，原被告對溆浦法院應用智慧法院系統便民訴訟的舉措表示十分滿意。

2月7日，原告張某某在網上申請立案，當天就通過立案申請，并依據案件繁簡分流機制，在網上分配給法官團隊，承辦團隊通過“背對背”調解方式，讓雙方各退一步達成調解協議。

此外，該縣還不斷完善末端感知系統，創設“運營商承建+政府購買服務”的政企共建模式。將天翼會議系統、天翼云眼調解室系統、智慧醫療、智慧教育等接入綜治中心，實現了縣綜治中心與25個鄉鎮、412個村（社區）無縫對接。