法治號
近年來，株洲市主動順應經濟社會發展的新特點和社會矛盾糾紛的新變化，積極探索“人民調解建在組上”的基層社會治理新模式，在各村民小組配備人民調解員，將人民調解的觸角延伸到最基層，有效構建起共建共治共享社會治理新格局。自機制運行以來，株洲市矛盾糾紛在村級化解率逐年上升，由2020年的60.2%，提升為2022年的82.1%，真正實現了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
選好組級人民調解員，做到“矛盾化解有專人”
株洲市通過健全工作機制，嚴格選人條件，強化工作保障，經過幾年時間的努力，積極探索“人民調解建在村民小組上”制度，完善“村有人民調解委員會、組有人民調解聯絡員”體系。炎陵縣作為我市“人民調解建在組上”的首個實踐地，今年第一季度，全縣各級人民調解組織共受理案件270件，調解成功268件，人民調解建在組上真正發揮了維護基層穩定第一道防線的作用。
從群眾中來、到群眾中去。堅持有品行、有公德、有威望、有見識、有熱情、有能力的“六有”標準，制定《關于選配村民小組調解員的實施意見》評選規則，按照一個村民小組至少推選一名調解員的原則，通過自己薦、群眾推、村組摸等方式，推出人熟、路熟、情況熟，人緣好、威望高、服務意識強的建議名單，再由所在鄉鎮黨委政府綜合考察，司法所配合，村支兩委具體實施，確保被推選的調解員政治過得硬、品德立得住、能力能服眾。
根據現實需要，有針對性開展崗前業務培訓，培訓合格后頒發聘書，旨在增強調解員的業務能力、榮譽感和責任感。同時，還不定期組織調解員充電學習，及時掌握最新的法律知識，提升調解技巧，更好地化解矛盾糾紛。2020年以來，我市共組織各類培訓100余場次、受眾2萬余人次。組建調解專家庫，定期開展庭調觀摩、案例研討等活動，加強業務指導。
用好組級人民調解員，做到“矛盾糾紛化得了”
“人民調解確實在我們的生活中起到了很大的作用，日常生活中遇到無法自己解決的矛盾時，總希望有個人來給我們調和一下。說白了，大多時候雙方就是為了斗一口氣，如果誰給我們把這口氣給疏通了，問題也就解決了。”說起調解工作，許多群眾這樣表示。
“同飲一江水”的地緣優勢和村民“認理更認人”的親緣優勢，讓組級調解員的作用發揮得更徹底、更到位，調解員已成為村委會明事、理事、斷事的得力助手。
搭好“連心橋”。調解員來自村里，行走于村里，天天與村民親密接觸，哪家有糾紛，誰家遇到了法律問題，都能在第一時間掌握，及時對群眾糾紛進行登記、分類、上報、調處，將一些有可能演化成新矛盾糾紛的風險點、隱患點消除在萌芽狀態，真正做到發現得早、化解得了、處置得好。2020年以來，調解員共收集糾紛隱患3582條，辦結率達100%，有效將風險隱患消除在萌芽狀態。
做好“和事佬”。發揮組級人民調解員人熟、地熟、情況熟和說話群眾肯聽、愿聽的優勢，引導他們當好村級矛盾糾紛化解的“和事佬”，累計化解村級矛盾糾紛5338件，成功率高達99%，真正實現了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。
當好“服務員”。充分發揮村組“五老”、新鄉賢知民情、懂民意、解民憂的優勢，吸納他們為調解員、信息員、聯絡員，定期深入群眾、深入田間、深入地頭，主動排查、主動介入、主動調處，用細致入微的服務縮短與群眾之間的距離，打通了服務群眾“最后一米”，做到“哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解員。”
管好組級人民調解員，做到“矛盾糾紛化得好”
今年2月，湖南株洲炎陵縣壟溪鄉一家果蔬包裝工廠內，廠長湯海飛豎起大拇指，為工作人員解決糾紛的成效點贊。
原來，2月中旬，該廠某電焊工在維修時，濺出的火星引起了火災，廠房和設備被燒毀，損失慘重。雙方在商量賠償一事時因賠償金額無法達成一致，導致工廠遲遲無法重建。調解聯絡員肖立紅得知后，第一時間上門調解，并邀請縣司法局工作人員一起，將此事妥善解決，助力工廠及時復工復產。“感謝人民調解員，及時調解，及時處理，使我盡快復工復產。”湯海飛激動地說道。
人民調解作為一個長期性、系統性的工作，在維護社會穩定過程起到了重要作用。為激勵組級調解員成功化解矛盾糾紛，株洲市還建立了長效機制，定期開展矛盾糾紛多元化解“雙百”評選工作，推評出100個金牌調解組織、100名金牌調解員，多措并舉鼓勵組級調解員擔當作為，并積極推評組級人民調解員為縣級平安建設先進個人，大力推薦優秀調解員當選市、縣、鄉“兩代表一委員”。出臺《株洲市人民調解案件“以獎代補”管理辦法》，對于調解員調解的矛盾糾紛積極落實“以獎代補”政策，按照一般矛盾糾紛、疑難復雜矛盾糾紛分別給予一定的獎勵。近年來，全市對組級人民調解員獎補案件5300余件，獎勵26萬余元，為人民調解工作提供了堅實保障。根據現實需要，還將“人民調解建在組上”工作情況納入鄉鎮平安建設考核內容，以考核激發調解員的工作積極性、促進工作能力的提升。（作者：株洲市司法局 黃雄）
編輯：徐媛