安慶桐城創新推動“新時代六尺巷工作法”

一、基本簡介

安慶桐城“六尺巷”典故傳誦已久、家喻戶曉，其間蘊含的“謙和禮讓、知進退、和為貴”內涵精髓延續至今、深入人心。

2016年以來，安慶市、桐城市吸收借鑒“楓橋經驗”中解決人民內部矛盾的成功方法，創造性轉化“六尺巷”內涵精髓，將“謙和禮讓、強者先讓、互諒互讓”創新運用到矛盾糾紛化解過程，成功打造“六尺巷調解工作法”。進入新時代，隨著基層治理的內涵和外延不斷豐富，市、縣兩級在鞏固完善前期做法的基礎上，將“六尺巷”內涵精髓進一步融入基層治理，賦予其新的時代內涵，形成以“構建基層治理共同體”為總體目標，以“加快推進基層治理社會化、法治化、智能化、專業化”為總體思路，以“黨建領事、禮讓和事、村民說事、多元解事、聯動管事、群力防事”為主要方法的新時代“六尺巷工作法”。

新時代“六尺巷工作法”蘊含著“以民為本”的精神追求與“以禮求和”的文化內涵，通過從“六步法”到“六事法”的演變；從最初的解決人民群眾關心關注的矛盾糾紛，到滿足人民群眾日益增長的政治、經濟、文化、法治、安全等方面的需求，實現從有效化解矛盾糾紛到有效開展基層治理的轉化升級，為安徽省堅持和發展新時代“楓橋經驗”提供了樣本。

二、主要做法

強化黨的領導，黨建引領聚民力。黨委領銜抓總。構建“四級書記一齊抓”的基層治理責任體系，將加強和創新基層治理納入“十四五”規劃專章部署，將推廣運用“新時代六尺巷工作法”寫入市委常委會工作要點和市政府工作報告，納入平安安慶建設重點內容，強化統籌推進、會商調度、督導考評。建強基層組織。一手抓星級黨支部創評，一手抓軟弱渙散黨組織整頓，全面提升基層黨組織標準化規范化建設水平。優化升級黨群服務中心，因地制宜建設小區（網格）黨群服務站，推深做實“黨建+發展”“黨建+信訪”，推動基層治理從“社區獨唱”變成“黨群大合唱”。壓茬壓責推進。在市縣鄉村全面推行“書記領辦項目”，將基層治理、安全發展、民生保障作為重點，常態開展“擂臺比武”，將有關情況納入抓基層黨建述職評議范圍，作為干部選拔任用、評先評優的重要參考，強力保障工作落實、責任落實。

強化源頭預防，禮讓和事潤民風。全媒介文化宣教。推動各級綜治中心、基層政法單位、法治公園廣場、新時代文明實踐中心等廣泛覆蓋“六尺巷文化”元素，通過“兩微一端”等新媒體平臺常態化開展“微宣講”，推動“以禮求和”精神深入人心。全網格法治宣傳。組織專兼職網格員、法律顧問、基層民警深入網格，常態化開展釋法明理大宣講，全面運用“新時代六尺巷工作法”，提升廣大群眾明事理、辨是非能力，推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚法治氛圍。全渠道公眾參與。普遍組建由黨員干部、“兩代表一委員”“鄉賢”“五老”、村民代表、“法律明白人”等組成的“村民說事會”，運用“說、商、辦、評”四步法，建立說事事項、商議情況、承辦責任、辦理結果、滿意評價“五個清單”，做到“村民的事情自己辦、眾人的事情商量著辦”，實現“和為貴”的治理氛圍。

強化系統應對，多元解事化民憂。實行一站調解。建立市、縣、鄉、村四級“一站式”社會矛盾糾紛調處化解中心（站），集接訪、調解、仲裁、訴訟、法律服務于一體，匯聚六尺巷調解工作室、專業性行業性調解委員會等資源，吸納“兩代表一委員”“五老”“鄉賢”、社會組織、平安志愿者等力量共同參與，實現“進一扇門、解萬般事”。推動分級化解。依托各級矛調中心，橫向聯通各部門，縱向打通各層級，將占糾紛總量 60%的一般矛盾化解在村級，30%的重大矛盾化解在鎮級，10%的疑難復雜矛盾化解在縣級。做實特色品牌。試點推動“六尺巷法官工作室”入駐同級“一站式”解紛中心，實行“簡案速裁、繁案精審”，耐心細致地向當事雙方釋法析理，實現政治效果、法律效果、社會效果相統一。

強化德法交融，多措并舉惠民生。依法速裁。推動“六尺巷法官工作室”入駐同級“一站式”解紛中心，實行“簡案速裁、繁案精審”辦案模式，做到案件分、調、裁無縫對接，耐心細致地向當事雙方釋法規、明法理，實現政治效果、法律效果、社會效果相統一。心理服務。引進專業心理咨詢疏導團隊同步入駐“一站式”解紛中心，組建心理服務志愿隊伍，組織公安局、衛健委、教育局、婦聯、團市委等多部門精干力量，在心理層面對矛盾糾紛雙方進行心理服務疏導和危機干預，打開“心結”、解開“事結”。法治惠民。建立常態化聯系群眾機制，推動矛盾糾紛及時妥善化解。聚焦群眾“急難愁盼”的問題，聚焦留守婦女兒童、討薪農民工等弱勢群體，暢通法律援助渠道，做好政策解讀、情緒疏導、權益維護等工作，借力調解、妥善處理。

強化基層基礎，群力防事護民安。專業化管控。堅持“三管齊下”，聚合基層力量、強化手段支撐、聯動解決難題，對重點人員、個人極端高危人員落實風險評估、教育疏導、依法處理等措施，堅決防住個人極端案事件。堅持“四控一體”，實現社會面專業防控、聯勤聯控、群防群控、視頻巡控相互融合，落實“1.3.5”快速反應機制，做到指令直達一線、處警從路面出發、支援在動中實施，及時高效處置各類突發事件。網格化管理。將網格化管理作為基層治理的重要手段，整合各類網格治理資源，完善事項準入、服務管理、考核評價等制度，實現“人在網中走、事在格中辦”。按照城鄉社區“一格一警”的標準，持續深入推進政法干警進網格，常態化開展化解矛盾、排憂解難活動，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。信息化支撐。加強市、縣兩級公共安全視頻防護網建設，共整合接入視頻監控17.8萬路，其中“雪亮+平安鄉村”視頻監控4.8萬余路，實現農村主要道口、交通復雜路段、治安薄弱部位、人員密集場所公共安：全視頻監控全覆蓋，以信息化建設支撐基層治理現代化。