閩寧鎮“355”婚姻家庭矛盾解紛工作法

寧夏回族自治區銀川市永寧縣閩寧鎮黨委

亮點：閩寧鎮作為移民地區，因移民來源不同，生活差異大，矛盾糾紛較多，其中婚姻家庭矛盾糾紛占比較高，且呈現出隱蔽性、反復性和復雜性特征。經過多年探索實踐，閩寧鎮強化“三端聯動”，發揮“五老”作用，創建“五心模式”，形成“355”婚姻家庭矛盾解紛工作法，從源頭預防化解了婚姻家庭糾紛，促進了家庭和社會穩定。近三年全鎮婚姻家庭矛盾糾紛訴訟案件數下降了23%。

閩寧鎮作為移民地區，因移民來源不同，生活差異大，矛盾糾紛較多，其中婚姻家庭矛盾糾紛占比較高。經過多年實踐，閩寧鎮探索出“355”婚姻家庭矛盾解紛工作法，從源頭預防化解了婚姻家庭糾紛，促進了家庭和社會穩定。近三年全鎮婚姻家庭矛盾糾紛訴訟案件數下降了23%。

一、強化“三端聯動”，構建婚姻家庭矛盾解紛責任體系。常態化開展風險排查、研判評估，提升婚姻家庭矛盾糾紛發現、預警、化解能力。一是抓好前端排查。推行“警格+網格”融合治理模式，以警務室為中心，社區民警逐一對應網格，逐人劃定“責任田”，通過日常走訪、信息采集等方式排查收集矛盾糾紛和風險隱患，做到“發現在早、預警在前”。二是抓細中端分析。根據結婚時長將婚姻家庭糾紛精準劃分為“六類”（婚齡2年以內、婚齡3-5年、婚齡5-10年、婚齡10-20年、婚齡20年以上及二婚家庭）婚齡，對不同婚齡家庭矛盾糾紛深入分析，采取不同措施跟進化解，確?！罢{解走在激化前”。三是抓實末端化解。優化“三調聯動”多元化解機制，充分發揮“小燕”調解室、“石榴籽”警務室、人民調解員、特邀調解員作用，通過心理疏導、現場調解等舉措，將婚姻家庭矛盾糾紛化解在基層。

二、發揮“五老作用”，夯實婚姻家庭矛盾解紛社會根基。充分發揮“五老”有經驗、懂法律、有情懷的優勢，及時將婚姻家庭矛盾糾紛化解在萌芽狀態。老鄰居“勸”。發揮鄰居住得近、知道早、情況明的優勢，第一時間介入，以接地氣的語言，幫助當事人解開心結、握手言和。老娘舅“訓”。發揮娘舅關系親、地位高、分量重的優勢，以長輩的威望，立家教樹家風，責成夫妻互相體諒、包容和解。老鄉賢“育”。發揮老鄉賢有文化、明事理、能服人的優勢，以鄉賢的威信，說事論理，培育新時代婚戀新風、樹牢家庭觀念。老模范“帶”。發揮“永寧好人”“好媳婦好婆婆”等孝老愛親典型優勢，以榜樣力量示范引領，弘揚文明家風。老黨員“宣”。發揮老黨員懂政策、能擔當、樂奉獻的優勢，以案宣教，教育引導婦女通過法律途徑維護自身合法權益。如長期外出務工返鄉人員馬某因發現妻子婚外情，揚言要殺人，于是馬某親屬、鄰居等通過情緒安撫、心理疏導、釋法說理等方式齊力動員，夫妻二人重歸于好，有效避免了一場慘劇發生。

三、創建“五心模式”，推動婚姻家庭矛盾解紛提質增效。“全國模范人民調解員”獲得者李小燕同志在長期工作中創建了“五心模式”，有力推動了婚姻家庭矛盾糾紛及時高效化解。熱心接待，一杯熱茶笑臉相迎，將心比心、換位思考，讓當事人坐下來、靜下心、說出來。耐心傾聽，從當事人“話里話外”掌握第一手資料，認真分析矛盾焦點，用心用情打開雙方“心結”，做好調解準備。細心化解，堅持“法理結合，情理融合”，基于糾紛事實探尋最恰當、最穩妥的化解方案，耐心細致做好說服工作。如玉海村一對年輕新人離婚時因彩禮分配問題產生糾紛，人民調解員先后三次以情感共鳴、背靠背、擺事實等調解方式，形成合理分配方案，雙方家庭互相理解包容，圓滿化解矛盾。貼心服務，創新應用“鄉音熱線”“移動微法庭”等線上平臺，對婚戀糾紛開展云調解，既拉近當事人的空間距離，又提高化解效率。暖心回訪，調動鎮村綜治專干、社區民警、網格員等力量，通過電話回訪、見面走訪等方式持續鞏固調解成果，確保糾紛動態清零、化解銷號，群眾滿意度保持在98%以上。