阜陽市潁州區白行社區在充分發揮人民調解委員會作用的基礎上,經過數年探索,逐步形成了代表理事、老閆說事、五老調事、群眾議事,保障群眾對村級事務知情權、決策權、參與權、監督權的“四事四權”工作法,推動該地實現了從信訪多發村向連續10余年零上訪社區、從集體經濟空殼村向全國農村幸福社區的根本轉變。
一、“代表理事”訪民情
發揮社區黨員、居民組長、村務監督委員會成員、群團組織人員等“探頭”作用,變“等人上門”為“主動下沉”,在平時宣講惠民政策、代辦民生實事等與群眾打交道的過程中,廣泛收集社情民意,及時排查化解日常糾紛,及早將處于萌芽狀態的矛盾糾紛、信訪隱患化解在村(居)民小組。
二、“老閆說事”疏民憂
針對“代表理事”過程中遇到難以解決的問題,由“代表”把群眾反映上來的問題提交給社區黨組織書記閆永志,請“老閆”出謀劃策,提出調解意見,指導調解方法,或者由他召集“兩委”成員商議方案,面對面為群眾解讀政策、解決問題,進一步有效化解矛盾糾紛。
三、“五老調事”聚民力
依托社區居民中的老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老村醫等老同志獨特的人緣、威望等優勢,由社區黨組織定制“五老”人員崗位制度,對一些“老閆”也說不通的矛盾糾紛等熱點難點問題,委托“五老”人員依法依規開展矛盾調解工作,做到大事調小、小事調了。
四、“群眾議事”正民風
通過上述三種方式都不能有效解決的復雜問題,由社區黨組織指導人民調解委員會,組織當事人所在的居民組居民或居民代表、或者當事人的親朋好友參加的群眾代表會議進行共同評議,把問題曬在陽光下、擺到桌面上,讓身邊人評身邊事,達到說服教育、厘清是非、定分止爭的目的。
五、保障“四權”促振興
完善村(社區)黨組織領導下的村(居)民自治制度,凡是涉及群眾利益的事情,除了按照規定程序辦理外,通過“四事”程序,將“群眾議事”與“四議兩公開”中的村民會議決議充分結合起來,對管理集體資產、建設公益事業等重大事項,在議充分、議透徹的基礎上作出決議,并將內容及實施結果予以公開,進一步保障群眾對村級事務知情權、參與權、決策(評判)權、監督權。
2022年5月,時任省委主要負責同志在白行社區調研時指出,“四事四權”工作法是基層探索出的好辦法,要充分尊重基層首創精神,緊密結合各地實際,有序推進基層治理改革。隨后省印發《關于推廣“四事四權”工作法進一步加強和改進村(社區)治理的意見》,網格管事、五老調事、支部說事、群眾議事的基層治理工作方法被在全省推廣。
編輯:方芳