法治號
□ 本報記者 馬 超
□ 《法制與新聞》見習記者 王澤宇
大紅燈籠高高掛的喬家大院、銷往世界各地的玻璃器皿、熱鬧紅火的祁太秧歌……位于山西省晉中市的祁縣，一直以中國玻璃器皿之都、晉商故里等稱謂被大眾廣泛知曉。
近年來，祁縣創新開展矛盾糾紛多元預防化解工作，利用微信小程序第一時間收集矛盾信息；利用“五老”調解隊伍將矛盾糾紛化解在初期；利用“矛盾糾紛預警分析研判系統”將可能引發重大案事件的矛盾糾紛早布控、早干預，確保矛盾不上交、平安不出事。
“今年以來，祁縣全縣接待來訪群眾2197人次，解答各類咨詢事項1127件次，化解各類案事件865起，群眾綜合滿意度達97.3%。”祁縣縣委常委、政法委書記李濤介紹說。
“小程序”里化解矛盾
“就因為一張席夢思床墊，房子不買了，我們太難了。”
作為房屋租賃中介公司一員的周某，最近遇到了愁心事。努力許久溝通賣出的房屋，買賣雙方本已開始辦理手續，但卻因一張席夢思床墊的歸屬問題暫停了交易。
不知如何是好的中介公司想到了“昭馀格事”微信小程序。
據祁縣縣委政法委干部武曉東介紹，祁縣古稱“昭馀”，因此祁縣以“昭馀”為名創新開發了“昭馀格事”微信小程序，在其中專門設計“事件上報”模塊，群眾通過手機端選擇所屬網格，填寫事件描述及發生地點，同時上傳事件相關圖片、音視頻等即可實時上報具體案事件。
“我們接到上報信息后，在確定案事件情況屬實后會第一時間進行分流處理，簡單案事件會聯系屬地或涉事部門處理，遇到復雜案事件，平安建設領導小組會進行二次研判再決定如何處理。”武曉東說道。
周某通過“昭馀格事”上報信息后，祁縣矛盾糾紛多元預防化解中心工作人員立即安排調解員了解事情原委，查閱雙方提供的相關證據，認為雙方簽訂的房屋買賣合同真實有效，因此與原房主、現房主進行多次單獨談話，終于使雙方達成和解協議。
據了解，“昭馀格事”微信小程序建立了“一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”機制，在每一個案事件上報后都會自動生成一個二維碼，掃碼后即可實時了解案件處理進度。“這樣的二維碼除了方便當事人，對于群體性案事件更是有良好的效果，任何群眾都可以直接掃碼了解處理進度，真正實現了信息‘陽光透明’，群眾‘滿意安心’。”武曉東介紹說。
“五老”隊伍多角度調處
近年來，隨著縣城東擴及城市中軸線建設，城鎮化建設步伐提速，城市周圍重點項目落地，房屋征拆、土地征收頻繁，昭馀鎮矛盾糾紛及群體信訪和個體上訪事件時有發生。
“面對這樣的情況，我們通過線上‘昭馀格事’微信小程序和線下多種渠道收集矛盾糾紛信息后，創新調解模式，推動‘官調’向‘民調’轉變，建立起了‘五老’人員助力的矛盾糾紛就地就近化解的有效機制。”祁縣昭馀鎮黨委副書記、政法委員郭棟說。
“五老”人員是指老黨員、老干部、老模范、老教師、老居民代表等五類人群。昭馀鎮在全鎮范圍內建立“五老”人才庫，選任出115名懂政策、作風正、素質高、心腸熱、威信足的“五老”調解員，掛牌成立“五老”調解室，實現人民調解與司法調解的無縫對接。
據了解，自2021年昭馀鎮推行“五老調解”力量助力基層矛盾糾紛化解以來，昭馀鎮矛盾糾紛排查效率和預警水平大幅提高，年均矛盾糾紛類事件上報達3500條，辦結率提至98％以上。“五老”主導調解的婚戀家庭糾紛案、鄰里糾紛案、宅基地糾紛案等調解成功率達90％以上。
預警分析研判矛盾糾紛
2022年12月，陸續有居民通過“昭馀格事”微信小程序反映集中供暖不熱、家中溫度低的問題，在采集信息中甚至有人揚言要去政府信訪。
“這種可能引發群體信訪的大矛盾，我們的‘矛盾糾紛預警分析研判系統’就發揮了大作用。”祁縣矛盾糾紛多元預防化解中心主任楊笠說。
據楊笠介紹，收到該信息后，中心第一時間受理、分流處置，“矛盾糾紛預警分析研判系統”同時顯示該事件呈現黃色二級預警。
針對此情況，中心立刻將該起涉眾類矛盾糾紛上報縣相關領導，同時編輯預警信息轉發至祁縣某供熱公司，電話聯系其單位負責人領取流轉單、分色分級預警方案，及時提醒其盡快處理，并在24小時內上報專項矛盾糾紛工作預案。
據了解，“矛盾糾紛預警分析研判系統”可以將通過“昭馀格事”微信小程序上報的案事件自動收集匯總，將其分為包括經濟糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛等在內的23種類型，并短信推送給中心座席員，對累積數量達到系統設定參數的矛盾糾紛自動報警提示。
“系統還會分析近年來各類矛盾糾紛發展態勢自動生成‘祁縣矛盾糾紛整體態勢分析報告’‘月度矛盾糾紛預警研判報告’及‘防范化解社會矛盾風險工作預案’，平安建設領導小組成員單位可根據相關報告內容具體進行部署、處理、辦結、預防工作。”楊笠說。
截至目前，祁縣矛盾糾紛多元預防化解中心已通過短信提醒、預警通知等方式推送工作提醒函86份，成功預警了16件較大類型矛盾糾紛及51起信訪隱患。
編輯：方芳