推進“三源共治” 河北法院踐行新時代“楓橋經驗”

河北新聞網記者 張漢楓

邢臺法院構建“防未病、調微病、治已病”的矛盾糾紛化解“三道防線”，雄安新區法院創新行政爭議化解機制，承德法院推行“一村一法官、一社區一法官、一校一法官”的“三個一”工作機制……近年來，河北法院系統積極打造新時代“楓橋經驗”實踐樣本，“廊坊經驗”在燕趙大地不斷傳承和發展，訴前調解分流率、訴前調解糾紛數、訴前調解成功案件數在全國名列前茅。

河北省高級人民法院黨組書記、院長黃明耀提出，要整體推進、系統落實“審判工作現代化”重大命題，圍繞“公正與效率”，充分發揮司法能動作用，發展“廊坊經驗”內涵，在源頭預防、多元解紛、止訟息爭上持續發力，扎實推進訴源、案源、訪源“三源共治”，將矛盾糾紛化解在基層一線。

有事兒隨時到，小糾紛來來回回調八回

“作為一名特邀調解員，要有責任心和耐心，我很喜歡這份工作，看到雙方當事人能從劍拔弩張到握手言和，我感到很高興。”邢臺襄都區法院旭陽工業園區法官工作站的特邀調解員馬建玲說道。

旭陽工業園區為省級工業園區，規劃面積9.03平方公里，園區現有企業44家，其中規模以上企業11家，住廠3000余人，涵蓋5個自然村。邢臺襄都區法院于2022年8月設立旭陽工業園區法官工作站，工作站現有成員8人，1名員額法官、1名法官助理、1名書記員、2名訴調對接聯絡員和2名特邀調解員，該工作站以助力企業合規生產、防范經營風險為目標，堅持解紛端口前移，為企業高質量發展提供堅強司法保障。

法官工作站的成員配合默契，2名訴調對接員定期駐點辦公，與團隊其他成員做好溝通聯系，做到“無事不相勞，有事咱隨時到”，特邀調解員曾成功調解多起涉園區企業復雜糾紛案件，將“矛盾化解在源頭”。

旭陽工業園區法官工作站成立以來，全面開展源頭糾紛化解，已處理問題糾紛89件，接待群眾300余人次。2022年度，涉園區企業成訟案件8件，調撤6件。2023年以來，無一涉園區企業成訟案件。

這是邢臺襄都區法院將矛盾化解在源頭，持續優化法治化營商環境的創新舉措，也是一步有益探索，襄都區法院將繼續幫助企業在生產經營過程中有效降低涉法涉訴風險，為企業高質量發展提供堅強司法保障。

2023年8月，逢河北暴雨，邢臺沙河雨勢洶洶，村里一方鄰居的地基被沖倒，石頭沙子沖到了下方鄰居的院子里，將其院墻壓倒。糾紛發生后，村干部先為雙方進行調解，但由于對法律法規了解甚微，便通過法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭長王世廣求助。

王世廣前前后后去了八次，每次都待到深夜。這份執著令雙方當事人感動。最后，在村干部的見證下，責任劃分得清清楚楚，雙方當事人心服口服。雙方當事人在調解協議上簽了字，一起拉扯了八個回合的房屋相鄰權糾紛就這樣化解了。

“你們法官是不是有加班費？”“你們法官到底是圖個啥啊？” 跟王世廣早已熟悉的雙方當事人，問出了這樣的問題。

“沒有加班費，義務加班。圖的是你們的心安，圖的是對得起我們頭頂上的國徽。”王世廣回應道。

王世廣對于調解工作的堅持和熱愛，是邢臺法院踐行新時代“楓橋經驗”的縮影。

自2021年以來，邢臺市中級人民法院狠抓司法質量提升，先后開展“司法質量全面提升年”和“司法質量鞏固深化年”活動，積極構建“防未病、調微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”，推動“起始源頭、訴爭源頭、案審源頭”同步治理，探索形成了“源頭預防、多元解紛、梯次過濾、實質化解”全鏈條訴源治理新模式，推動新時代“楓橋經驗”在太行泉城扎根生長。

一艘巡回審判船穿梭于白洋淀上

“荷花淀的荷花，看不到邊，駕一只小船駛到中間，便像入了桃源。”這是現代作家、散文家孫犁筆下描繪的白洋淀。這一片美麗的水域面積360多平方公里，其中85%位于雄安新區安新縣境內。

“水區群眾、游客出行、游覽基本靠船只往來，遇有糾紛到法院訴訟很是不便，水區群眾立一件案件、開一次庭或者拿一份調解書都需要乘船到縣城再乘車到法院，來回一次可能都需要一天的時間。”安新縣人民法院白洋淀人民法庭庭長張林杰說。2016年，白洋淀人民法庭應運而生。

這個法庭一改傳統的審判方式，駕駛一艘巡回審判船穿梭于白洋淀上，為水區群眾和外來游客提供優質高效的司法服務。該法庭集中管轄安新縣白洋淀水區群眾民事及旅游糾紛案件，為水區群眾和外來游客提供優質高效的司法服務，成為群眾身邊的“便民法庭”和“陽光法庭”。

針對水區群眾訴訟不便，白洋淀人民法庭采取了“巡回審判、電話接案、訴調對接、就地化解”等便民服務舉措；依托水區鄉鎮及白洋淀主要景區，設立了七個巡回審判點，開展常態化“七點一線（白洋淀觀光游旅游線路）、巡回審判”工作。庭長張林杰說：“現在巡回法官當即可受理案件，征得雙方當事人同意后立即進行調解或庭審工作，調解達成協議的可以馬上打印送達調解書，一兩個小時的時間便可審結一起案件。”

白洋淀人民法庭堅持巡回審判與訴前調解工作相結合，與旅游、公安、海事、人民調解組織建立了“五位一體、協調聯動”的多元解紛機制，提前介入，訴前調處各類糾紛，真正把案件化解在訴前、化解在基層、化解在萌芽狀態。群眾稱法庭是真正的“便民法庭”“我們身邊的法庭”。

白洋淀人民法庭入選最高人民法院第四批新時代楓橋式人民法庭建設典型案例，自法庭成立以來，共審結各類案件1736件，訴訟外調處民事糾紛760余起；轄區年均民事案件從成立之初的400余件下降到現在的200件左右。

承德構建“三個一”工作機制

近年來，承德法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發掘重塑河北“廊坊經驗”，創造性構建“一村一法官、一社區一法官、一校一法官”“三個一”工作機制，將司法資源延伸至基層治理最末端。

在承德隆化縣人民法院張三營法庭轄區湯頭溝鎮法官工作站特邀調解員龐自強的辦公桌上，擺著幾個厚厚的本子，里面寫滿了調解心得。“作為一名調解員，在調解過程中要兼顧法、理、情，幫助更多的當事人化解糾紛，是我不變的追求。”龐自強說道。隆化法院為湯頭溝鎮選聘了32名“五老”“鄉賢”作為特邀調解員，龐自強就是其中的一員。

2022年初承德中院創新提出構建“一村（社區、校）一法官”工作機制，隆化法院迅速行動，掛牌成立湯頭溝法官工作站，五名包聯法官和32名特邀調解員化解大量“找上門來”的群眾糾紛，既為法院減少了訴訟案件增量，又降低了群眾參與訴訟的成本。

“我就是簽個字，錢又不是我花的，跟我有什么關系！”“我是擔保人，不是借款人，憑什么起訴我？”龐自強談到法官工作站存在的意義時，他用最常見的金融借款合同糾紛舉例：“我們想要達到訴源治理的目的，這個‘源’，不是在我找你要錢，你給不上，產生糾紛時，而應是我找你擔保，你在擔保人處簽名時，能認識到自己簽字的法律后果，預測到行為的風險，這才是解決訴的根源。”

隆化縣法院在社區、鄉鎮一級設立法官工作站21個，在行政村設立法官工作室357個，吸納兩委干部、五老鄉賢、家族尊長等397名。

以法官工作站“小切口”，做實訴源治理“大文章”。在積極開展訴源治理，構建多元共治格局，實現政通人和的歷史課題上，隆化法院將努力交出一份讓黨和人民滿意的答卷。