把治理優勢轉化為發展勝勢

□ 新時代新征程“楓橋經驗”新實踐

□ 本報記者 徐偉倫

因為聽說有商家破產跑路，讓正在給兒子選擇培訓班的李女士顧慮重重。在一家培訓機構人員介紹下，李女士登錄了一款名叫“預付監管”的小程序。小程序中的商家全部在政府備案，消費者預付的資金由銀行存管，發生風險還有保險機制負責兜底。“有了政府正規監管，讓我有了交錢辦卡的底氣。”李女士說。

這是北京市石景山區自2020年以來探索形成的“可信消費”工作模式的一個縮影。創新這一模式的石景山區信訪辦，近日獲評全國“楓橋式工作法”單位。

面對預付式消費模式存在的種種亂象，石景山區統籌政府、社會、銀行、保險等多方力量，以搭建智能化協同監管平臺為抓手，打造出集電子營業執照驗證備案、在線電子合同締約、消費全程可信存證、預付資金銀行監管、保險服務保障、大數據風險預警、矛盾糾紛化解等多項服務于一體的“可信消費”新模式，不僅讓群眾少了后顧之憂，讓商家有了彰顯自身信用的平臺，更讓信用可以換來貸款貼息等金融政策福利，把治理優勢轉化為發展勝勢。

石景山區信訪辦黨組成員、副主任許鵬介紹，“可信消費”模式建立了預付資金存管制度，把爆雷頻發的校外培訓、文體健身等行業納入重點監管，銀行會凍結一定比例的預付費余額作為保證金，并在后期根據其信用狀況進行浮動式管理，以加強經營過程的資金監管。同時，“可信消費”模式納入了保險服務，推出了全國第一個“預付式消費合同履約保證保險”互聯網險種，最高可保障消費者預付費余額50%的權益。

為鼓勵企業誠信經營，石景山區依托“可信消費”平臺，對誠信企業給予相應額度無抵押、無擔保的純信用貸款扶持，讓商家用自身信用換來實打實的金融政策福利。

這樣的改革創新，也直接推動了北京市的立法進程，2022年施行的《北京市單用途預付卡管理條例》中，建立預付卡預收資金存管制度等諸多條款，正是源于石景山區的法治化實踐，為防范化解重大矛盾糾紛、規范市場經濟秩序發揮了積極作用。截至目前，石景山區1270余家預付式經營商戶已入駐平臺，資金交易達9.6億元，通過平臺成功化解退費糾紛800余起，為消費者挽回經濟損失200余萬元。