“近鄰互助”源頭預防基層矛盾

□ 新時代新征程“楓橋經驗”新實踐

□ 本報記者 劉中全

□ 本報見習記者 張美欣

□ 本報通訊員 李密

“我腿腳不好，家里就我一個人，上醫院買藥都是他幫我跑，他對我們組的空巢老人、殘疾人都特別關心，有他在，我們心里就有底……”吉林省通化市輝南縣石道河鎮解放村獨居老人包喜奎提起互助組組長尹鳳全逢人便夸。

“也沒啥，都是同村鄰居，我做的都是小事兒。”尹鳳全有些不好意思地說。

這是輝南縣“近鄰互助”工作的一個真實寫照。

“近年來，我們為從源頭抓好預防化解基層社會矛盾，把‘近鄰’理念作為基層社會治理新模式，創新探索‘近鄰互助’工作法，為群眾解決實際問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”近日，輝南縣委常委、政法委書記趙國海說。

據了解，石道河鎮黨委在已劃分的49個網格基礎上，把村屯相鄰10戶的家庭結為1個互助組，鎮區以樓棟單元為1個互助組，以組為單位建立1個微信群。全鎮共組建互助組271個、微信群271個，推選有威望、熱心的村民、老干部、老黨員、退役軍人等擔任小組長，共271人。

“我們成立鎮矛調中心，形成力量整合、資源融合、信息匯合、執法聯合的‘一站式’便民解紛服務體系。”石道河鎮黨委書記管林林說，小組長發現組內糾紛后，如果是一般性矛盾糾紛，及時化解在互助組內；如果是復雜矛盾，組長立即上報，由網格長（員）組織相關當事人進行調解，及時化解在網格內；如果是疑難糾紛，及時聯系網格長和下沉的政法干警、法律顧問等相關人員，快速介入、協調解決，同時通過手機小程序將矛盾上報至鎮矛調中心社會矛盾糾紛排查化解系統，鎮矛調中心針對糾紛類型分流、轉交、督辦及反饋，形成閉環管理。

石道河鎮建立4個互助組之家，定期由網格法官、網格法律顧問或網格輔警等下沉力量，組織互助組組長、組內成員，通過以案釋法對鄰里糾紛案例開展討論分析，促進村民尊法學法守法用法。自互助組之家成立以來，組織鄰里糾紛案例討論分析7次，受眾村民達500余人，取得了良好普法宣傳效果。