法治號
□ 本報記者 趙紅旗
□ 本報通訊員 趙棟梁 劉寒
墻面斑駁，樓頂漏水，每逢夏季還不時有蛇蟲出沒……這是河南省淮濱縣人民法院期思人民法庭一年前的狀況，到此參加訴訟的不少當事人說：“要不仔細找，還真看不出來這是一個法庭。”
如今，修繕一新的訴訟服務窗口和辦公場所、完善的便民服務設施、首次入駐的“科技法庭”、充實配備的6名干警……看到期思法庭舊貌換新顏，不少當事人樂呵呵地說：“法庭看著就舒心！干警又那么熱心，來這里感覺就是不一樣。”
這是河南省高級人民法院以“楓橋式人民法庭”創建活動為抓手，助推全省人民法庭“軟硬件”建設水平全面提升帶來的變化。
“家門口”感受公平正義
據介紹，自2022年5月以來，全省法院全面開展“楓橋式人民法庭”創建活動，明確以黨建引領、源頭治理、多元解紛、執法辦案、訴訟服務、強基導向為核心的創建標準及測評體系，堅持“先創建、后評定”，按照全面創建、總結提升、驗收評選的方式推進，并在活動結束后進行動態管理。
2023年2月，河南高院命名首批50個“楓橋式人民法庭”后，在認真總結創建活動經驗、百余次深入人民法庭開展常態化督導檢查并廣泛征求意見的基礎上，研究制定《“楓橋式人民法庭”創建命名和動態管理實施辦法》，進一步完善創建標準，建立全省人民法庭檔案，立足實際動態管理，持續組織創建活動和命名工作。
“楓橋式人民法庭”創建促使商丘市中級人民法院迅速轉變司法理念，加快提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。活動開展以來，商丘中院轄區的法庭主動融入基層社會治理大格局，把“抓前端”的觸角又向前延伸一步，從源頭上減少矛盾糾紛產生和衍生案件發生，讓人民群眾在“家門口”就能切實感受到公平正義。
主動參與基層社會治理
溫縣祥云鎮作為全省唯一的現代農業綜合配套改革試驗區核心區、全國重要的小麥良種科研基地，具有較高知名度。2022年以來，祥云法庭共受理涉農糾紛278件，但進入法庭審理的只有39件，剩下的239起糾紛哪去了？
溫縣人民法院緊盯土地承包、土地流轉、農房租賃、集體產權改革等涉農涉眾型糾紛，用好“訴非銜接”機制和“府院聯動”機制，形成合力實現糾紛前端治理，目前祥云法庭轄區已有17個村實現零訴訟案件發生。
涉農糾紛大幅減少的“祥云經驗”，印證著河南省人民法庭參與基層社會治理的成效。
河南高院專門出臺《關于人民法庭參與基層社會治理的工作指引》，督導全省人民法庭助力“三零”（零上訪、零事故、零案件）創建，實現矛盾糾紛源頭治理。全省法院堅持司法力量下沉，積極聯合各方力量，構建多位一體的矛盾糾紛化解網絡，全省693個人民法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，對接調解組織3156個，聘請特邀調解員2992名，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極推動矛盾糾紛分層過濾，提升訴前分流、化解實效，商丘中院等6家法院的工作經驗入選最高人民法院新時代人民法庭建設案例。
河南人民法庭各自緊密結合地方特色，創新參與基層治理模式，堅持治理與審判深度融合，做實做細“進鄉村、進社區、進網格”工作，指導提升基層群團組織、自治組織、人民調解員矛盾糾紛治理能力，促進多發性、爆發性、群體性糾紛及時、就地化解，祥云法庭等4個特色人民法庭經驗被廣泛借鑒。同時，做深做實能動司法，對法庭轄區糾紛類型、特點、趨勢進行大數據研判和預警，分析同類型案件高發原因，向黨委、政府和有關單位提出針對性司法建議和防范化解意見，助力基層治理精細化精準化水平提升，以預防矛盾糾紛發生，全省人民法庭收案數增長速度明顯放緩，南陽市中級人民法院等100個法院一審民事收案數出現下降“拐點”。
全面推進“軟硬件”提升
河南高院組織專班深入排查全省人民法庭基礎設施建設情況，針對20個基礎設施相對薄弱的人民法庭，成立督導解決人民法庭基礎設施薄弱問題領導小組，由省高院領導和廳級干部包干督導解決薄弱法庭問題，并全面調研每個人民法庭設置的必要性，嚴防為保留機構、職數等設置人民法庭，持續推動人民法庭優化布局、規范建設，現已建成652個高標準智能化法庭。
河南高院黨組積極協調黨委和政府申請法庭建設和配套設施建設立項，撥付專項資金，班子成員帶頭實地調研、工作督導、定期檢查，推動統籌協調人民法庭辦公辦案和輔助用房、業務裝備配備、信息化設施設備配備等保障問題的解決。河南高院明確規定，具有人民法庭工作經歷的人員在入額遴選、領導選任時予以優先考慮，保障人、財、物切實向基層一線傾斜。
截至目前，河南省所有人民法庭均已具備網上立案、網上繳費、網上辦案、電子簽章、電子送達等功能，共配備員額法官1047名、法官助理752名。全國人大代表海國勇對人民法庭進行實地走訪調研后說：“基層強則國家強，基層安則天下安。河南法院的‘楓橋式人民法庭’創建活動，讓全省法庭的建設發展方向更加清晰，方式方法也更加創新高效，我要為這項工作點贊！”
編輯：吳迪