?擰緊矛盾預防“安全閥” 打造海上和諧“新楓景”

□ 新時代新征程 “楓橋經驗”新實踐

□ 本報記者 王瑩

2023年2月，在位于福建省寧德市霞浦縣溪南鎮的七星海域，外地務工人員張某在捕撈作業中突發意外死亡。事發后，“海上綜治中心”第一時間介入，安排金牌調解員迅速厘清爭議焦點，并通過“訴非聯動工作站”視頻連線法官分析案情。經過持續多次的調解，當事人雙方順利簽訂賠償協議，一起意外死亡賠償糾紛得到圓滿解決。

霞浦縣是福建省海洋漁業大縣，特別是養殖面積最大的溪南鎮，海域面積111平方公里，海岸線76公里，漁業人口1.5萬人，藻類養殖逾萬畝，漁排養殖近35萬筐。

“在養殖高峰期，七星海域外地務工人員近3萬人，爭搶養殖海域、船只意外碰撞、拖欠漁民工資、安全作業事故等矛盾糾紛易發多發。”溪南鎮黨委書記陳廣昱介紹說。

聚焦海上養殖區治理難題，霞浦縣委政法委把“楓橋經驗”從陸地“延伸”到海上，推動干部力量下沉海區，把問題找準、隱患查清、短板補齊，形成“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”的新時代“海上楓橋經驗”，有力維護海域和諧穩定。

2022年，霞浦縣在七星海域成立全省首個建制式“海上社區”，并以此為試點，建立“1+6+N”法治服務矩陣。

依托1個海上綜治中心，利用“海上楓橋”便民服務中心、海上警務室、訴非聯動工作站、海洋生態檢察工作室、海上信訪評理室、法學會海上工作室6類載體，綜合運用N種社會力量，霞浦縣在“海上社區”開展多元解紛、群眾服務、海上執法、社矯管理、普法宣傳和海洋資源保護等工作，及時發現和預防苗頭性、傾向性糾紛隱患。

《法治日報》記者在采訪時了解到，海域面積較大、海上交通不便會直接導致一些隱性糾紛因排查發現不及時而錯失化解“最佳窗口期”。對此，溪南鎮堅持因情施策，專門購置兩艘快艇設立“近鄰流動評理室”，由法官、檢察官、民警、司法助理員等擔任調解員，并吸收海區黨員養殖戶、“兩代表一委員”、勞動模范等共同參與，做到糾紛在哪里，評理室就“流動”到哪里。

2022年以來，溪南鎮累計調解涉海涉漁糾紛45起，成功率100%，涉案金額500多萬元。

“為了讓法理之外的矛盾糾紛調解有力度、有溫度，我們還充分發揮保險經濟補償功能，在海上養殖區推行‘社會治理+保險’機制，以政府出資為群眾辦理保險，為困難群眾提供保障。”霞浦縣委政法委相關負責人介紹說。