“海上楓橋工作法”解民憂促發展

□ 新時代新征程 “楓橋經驗”新實踐

□ 本報記者 姜東良 李娜

□ 本報通訊員 元瑞泉

2023年9月，一次出海期間，船員王某、鄒某因瑣事發生口角，眼看就要發生肢體沖突時，被“船老大”李某大聲呵止。漁船調解小組成員“大副”張某等聞聲趕到，對兩人進行“背靠背”安撫教育，引導他們感受家庭責任、同事友情，并依托“網絡入海”平臺，視頻連線海事公益律師開展法律宣講，最終解開“疙瘩”，促成雙方握手言和。

這是發生在山東省威海市環翠區孫家疃街道域內一艘漁船上的故事。孫家疃街道域內漁港年?？繚O船兩萬余艘次、往來漁船民5萬余人次，海上漁船民之間的矛盾糾紛、漁船民與船東的勞資糾紛、漁船碰撞矛盾糾紛易發多發。為此，威海市環翠區探索實踐“海上楓橋工作法”，有效實現“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”。2020年以來，街道涉海涉漁矛盾糾紛年均下降38.7%。

孫家疃街道全面推行“一船一調解小組”制度，發揮“船老大”出海經驗豐富、威望高的優勢，明確其為調解負責人，并由“大副”“大車”協助調處糾紛、化解矛盾。與威海海警局環翠工作站建立海上糾紛聯調機制，指導幫助“船老大”化解出海作業期間的相關矛盾糾紛。

針對每逢年關或休漁期漁船用工報酬糾紛多發的情況，街道實行摸清底細、厘清責任、講清法理和快速解決的“三清一快”機制高效化解。建設“涉海信息采集云平臺”，對漁船證照、用工協議、保險憑證等，實行“一船一檔、一人一號”動態監管。將漁船用工、薪酬支付等情況納入信用監測體系，為漁業企業、捕撈船船東等建立信用檔案，將違規漁企納入“黑名單”予以懲戒。梳理薪酬標準、用工時長、勞動保險等風險點，形成要素清單，提供合同模板，約定雙方權責。

街道還組織警官、法官、檢察官、律師進漁港、上漁船、訪漁民，引導漁船民依法維護合法權益。協調海洋、勞動監察、公安、海事法庭等單位建立協作機制，聘請6名特約調解員入駐多元解紛調解室，對一般性勞資爭議以簡易程序快速調處，對申請立案的事項由海事法官依法速裁。2022年以來，街道涉海涉漁矛盾糾紛調解成功率達90%以上。