為農村集體經濟安上“保險栓”

□ 新時代新征程“楓橋經驗”新實踐

□ 本報記者 劉歡

一個村組水塘的出租合同，承包期限是“無限期”，這個合同合理嗎？

這樣的合同，馬登平不僅見過，還見過不少，“有些合同就寫在煙盒上，有些甚至連個字據都沒有”。

2023年4月，馬登平從湖北省咸寧市咸安區司法局向陽湖司法所所長任上退休。向陽湖鎮是鄂東農業大鎮，涉村組土地、魚塘承包合同糾紛多發。

當地5個村組私下將集體魚塘租給村民胡某等人，價格、面積都存在嚴重問題，關乎120戶村民的集體利益。

馬登平和同事們歷經20余天，走訪上百戶群眾，召開十幾次屋場會，最終促使修訂了合同，化解了積怨，為村集體挽回經濟損失100多萬元。

如何從根本上解決問題？2021年，在鎮綜治中心牽頭組織下，向陽湖司法所主動靠前，充分發動和依靠群眾，逐步探索形成農村集體經濟合同“合議共管”工作法。

在向陽湖鎮黨委副書記、政法委員程文增看來，“合議共管”工作法為農村集體經濟加了“安全鎖”，上了“保險栓”。

據介紹，針對村民法治觀念不強、經濟利益驅使等“病灶”，“合議共管”工作法通過“司法所提前審查，把好合同關”“所涉問題合議，把好公章關”“強化農村三資管理，把好制度關”，將農村常見的集體經濟合同糾紛預防化解在萌芽狀態。

“合同簽訂前必須民主議、專業審，合同簽訂后要司法所備案、村組共同管理，真正將每一份合同都曬在陽光下。”向陽湖司法所所長陳娟介紹，2021年以來，該所累計審核村組合同505份，及時糾正不規范合同304份。

近年來，向陽湖鎮合同類矛盾糾紛直線下降，無一例合同糾紛訴訟案件。通過規范合同，全鎮村集體收入增收1000多萬元，助力了鄉村振興。

據了解，咸安區現已全面推廣“合議共管”工作法。當地村民登錄“清廉村居”微信小程序，即可在智慧監督平臺查閱農村集體經濟合同簽訂及履約情況。

“我們將堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，在更多領域推廣‘合議共管’工作法，不斷提升基層社會治理法治化水平。”程文增對此滿懷期待。