推動江西政法領域改革向縱深發展

□ 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·權威訪談

推動江西政法領域改革向縱深發展

江西省委常委、政法委書記 羅小云

黨的二十屆三中全會意義重大、影響深遠。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心。江西政法機關將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學習習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，牢牢把握政法領域改革的前進方向、價值取向、政策導向，確保江西政法領域改革行穩致遠。

一、以高度政治自覺進一步全面深化政法領域改革

黨的二十屆三中全會科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，明確了進一步全面深化改革的前進方向和實踐路徑。改革是推動政法事業長遠發展的一把鑰匙。站在新的歷史起點上進一步全面深化政法領域改革，對于統籌發展和安全、服務高質量發展，以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化，具有十分重要的意義。

這是更好服務黨和國家工作大局的內在要求。黨的二十大確立了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務。《決定》緊緊圍繞這一黨的中心任務謀劃部署改革，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟、堅定不移推進中國式現代化的鮮明政治態度。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分。這就要求政法機關必須始終胸懷大局、把握大勢，主動融入黨和國家工作大局，全力保障改革發展穩定。新起點上，江西政法機關要緊扣中國式現代化這個最大的政治，自覺把政法工作置于黨和國家大局中謀劃推進，深化政法工作理念思路、體制機制、方法手段創新，全力以赴為強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。

這是加快推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，平安和法治建設既是重要內容、也是重要保障?！稕Q定》提出“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”總目標，明確將“聚焦建設更高水平平安中國”納入“七個聚焦”戰略重點。當前，世界百年變局加速演進，不安全、不穩定因素明顯增多，維護國家主權、安全、發展利益的任務更加艱巨繁重。這就要求政法機關充分發揮職能作用，積極應對前進路上的各種風險挑戰。新起點上，江西政法機關要不斷鞏固拓展連續18年被評為全國平安建設（綜治工作）考評優秀省的良好成效，更加注重從改革中尋找突破口，以改革的提前量應對各種風險變量，堅持在法治軌道上防范風險、化解矛盾、維護穩定，努力建設更高水平的平安江西、法治江西。

這是奮力推進政法工作現代化的必由之路。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政法機關認真學習貫徹習近平法治思想，堅持黨對政法工作的絕對領導，推動政法體制和工作機制實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為書寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章作出了積極貢獻?！稕Q定》對政法工作體制機制改革提出了一系列新部署新要求。這就要求政法機關通過深層次改革構建更成熟、更完備、更管用的制度機制，在改革創新中不斷激發政法工作現代化新動能。新起點上，江西政法機關要錨定推進政法工作現代化這個目標，發揮好《江西省政法工作現代化發展規劃（2023-2027年）》引領作用，勇于向頑瘴痼疾開刀，堅決破除體制機制障礙，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章作出更大貢獻。

二、以重點任務落實推動政法領域改革向縱深發展

貫徹落實黨的二十屆三中全會部署要求，要立足政法職能，緊緊扭住政法領域改革的關鍵環節、重點問題，精準發力推動改革任務落實。

著力健全黨對政法工作絕對領導制度機制。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。政法工作具有鮮明的政治屬性，必須完善落實黨對政法工作的政治、思想、組織領導機制，深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，確保黨對政法工作的絕對領導落到實處。要建立忠誠教育長效機制，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展黨紀學習教育成果，教育引導全省廣大政法干警筑牢政治忠誠、傳承紅色基因、勇擔職責使命。要建立監督管理長效機制，完善落實政治督察、執法監督、紀律作風督查巡查等機制。要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，壓緊壓實全面從嚴管黨治警政治責任，確保政法隊伍始終作風過硬、紀律嚴明。

著力健全維護安全穩定工作體系。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。沒有安全和穩定，改革發展就無從談起。要健全捍衛政治安全體系，深化反滲透反顛覆反分裂反邪教斗爭，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。要健全維護社會穩定體系，健全落實維護社會穩定責任制以及社會穩定風險評估、涉穩突出問題分類歸口處理等機制。要完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化工作機制，依法嚴懲群眾反映強烈的突出違法犯罪活動，全力維護人民群眾生命財產安全。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依托綜治中心加強矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設和應用，大力推進信訪工作法治化，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

著力健全法治保障制度體系。法治是中國式現代化的重要保障。政法機關作為法治建設的生力軍，必須從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面推進各方面工作法治化。要加強政法領域立法工作，以良法促進發展、保障善治。要健全公正執法司法體制機制，完善和落實司法責任制，加強執法司法權力運行監督制約，不斷提升執法司法質效和公信力。要健全行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，規范案件移送和銜接受理，健全協作配合機制。要健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，鞏固和深化“法律明白人”培養工程成效，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

著力健全服務高質量發展制度機制。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。政法機關必須聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，充分發揮政法職能作用，以高水平法治、高水平安全促進高質量發展。要緊緊圍繞江西省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”以及“1269”行動計劃，加強關鍵核心技術、重點領域、新興產業知識產權執法司法保護，助力加快培育和形成新質生產力。要緊緊圍繞服務構建高水平社會主義市場經濟體制，健全落實全省政法機關“1+4+4”政策體系，打造一流法治化營商環境。要緊緊圍繞深化生態文明體制改革，健全完善長江、鄱陽湖區聯誼聯防聯治機制，用法治力量擦亮“大江大湖”治理品牌，助力打造美麗中國“江西樣板”。

三、以系統謀劃推進提升政法領域改革整體效能

政法領域改革是一項復雜的系統工程，需要以正確的改革方法來推進實施，增強改革落實的系統性、整體性、協同性，確保達到預期目標、取得實際成效。

加強統籌謀劃。改革要取得實效，首先必須把握好“謀”與“動”的關系，強化統籌協調，精心謀劃部署，確保改革有力有序推進。黨委政法委要發揮職能作用，抓住政法領域改革牽一發而動全身的關鍵問題，重點協調推動一個單位辦不了、辦不好的難點問題，提高議大事、抓大事、謀全局的能力水平。政法各單位要把改革擺在更加突出位置來抓，牢固樹立“一盤棋”思想，擰緊責任鏈條，提高履職效能，切實做到聚焦聚力、握指成拳、協同高效。

注重系統集成。政法領域改革涉及面廣、變革程度深，需要強化整體推進，實現立體化、整體化系統集成。要按照黨中央決策部署和省委工作要求，緊緊扭住全省政法領域改革的戰略重點、主攻方向、關鍵舉措，合理安排先后順序和節奏時機，對當前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰的，就抓緊謀劃落實；對需要久久為功、打持久戰的，就一關一關攻克。要加強政法領域改革的協調配套，增強改革舉措的耦合性，推動改革效能正向疊加、充分釋放，形成全方位深層次政法改革新格局。

突出問題導向。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。要堅持從問題出發，奔著問題去、盯著問題改，堅持哪里有問題，改革就進行到哪里；哪里矛盾和問題最突出，就重點抓哪項改革。要瞄準影響國家安全和社會穩定的重點問題、人民群眾的急難愁盼問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題、政法隊伍建設的突出問題靶向發力，增強改革的針對性、實效性，推動江西政法領域改革取得新的更大成效。