堅持干字當頭 進一步全面深化公安改革

更好以公安工作現代化支撐和服務中國式現代化

□ 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·權威訪談

堅持干字當頭 進一步全面深化公安改革

更好以公安工作現代化支撐和服務中國式現代化

公安部黨委副書記、分管日常工作的副部長 亓延軍

黨的二十屆三中全會是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署，全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。2025年是進一步全面深化改革、推動中國式現代化行穩致遠的關鍵一年。面對新形勢新任務，公安機關將始終把深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，按照中央政法工作會議、全國公安工作會議部署要求，緊緊圍繞維護國家安全和社會穩定、守護人民幸福和安寧的神圣職責，強化將改革進行到底的堅定決心和歷史擔當，全力以赴推動各項公安改革舉措精準實施、落地見效，奮力推進公安工作現代化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強安全保障。

一、堅持黨中央集中統一領導，確保進一步全面深化公安改革正確政治方向

新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。進一步全面深化公安改革，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是突出黨的政治領導。牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，堅持從政治上建設和掌握公安機關，完善從政治上、思想上、組織上、行動上加強黨對公安工作全面領導的制度機制，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行“第一議題”、重大事項請示報告等制度，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央關于公安工作的各項決策部署得到不折不扣貫徹落實。二是加強黨的思想領導。持續加強理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，推進黨的創新理論學習常態化制度化規范化，分級分類開展全警政治輪訓，強化政治忠誠教育和職業道德教育，打牢全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。三是強化黨的組織領導。深入貫徹新時代黨的組織路線，建強各級公安機關黨組織，增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提升黨組織凝聚力戰斗力，完善黨員教育管理、作用發揮機制，在進一步全面深化公安改革的實踐中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二、堅持底線思維，著力防范化解重大風險

國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。進一步全面深化公安改革要堅定不移貫徹總體國家安全觀，圍繞推進國家安全體系和能力現代化，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動。一是健全捍衛政治安全體系。始終把防范化解政治安全風險置于首位，深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭和網上斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力搗亂破壞活動，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。二是健全維護社會穩定體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛排查化解，推動健全城鄉基層治理體系，推動完善共建共治共享的社會治理制度，推進公安信訪工作法治化，努力把各類矛盾問題解決在基層、化解在源頭。三是健全公共安全治理體系。堅持預防為先、打防并舉，完善社會治安整體防控體系，精準打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等各類突出違法犯罪，創新完善打擊犯罪新機制新模式，深化安全生產治本攻堅三年行動等專項工作，常態化開展公共安全隱患排查整治，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。四是推動完善涉外國家安全機制。踐行全球安全倡議，發揮全球公共安全合作論壇（連云港）等雙多邊機制平臺作用，深化執法安全合作，推動完善涉外法律法規體系和法治實施體系，推動強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，有力維護我國公民、法人在海外合法權益。

三、堅持服務大局，創新服務高質量發展政策舉措

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。進一步全面深化公安改革要健全完善服務高質量發展體系，持續深化公安行政管理服務改革，更加主動地護航發展、促進發展。一是助力因地制宜發展新質生產力。緊緊圍繞重點領域，建立健全常態化警企聯系服務機制，指導企業加強治安保衛和安全保密措施，依法嚴厲打擊侵犯商業秘密等犯罪，配合落實好助企紓困措施，服務現代化產業體系建設。二是助力全方位擴大內需和擴大高水平對外開放。圍繞提振消費專項行動、加力擴圍實施“兩新”政策、創新多元化消費場景等部署，研究出臺更具針對性、讓群眾和企業可感可及的政策舉措，依法打擊投資、置業、養老、托幼等領域違法犯罪，助力釋放消費潛力。圍繞更好服務對外開放大局，穩步擴大移民管理領域制度型開放，不斷優化外籍人員過境免簽、區域性入境免簽、口岸客貨運通關等措施，實施更加積極開放有效的海外引才聚才留才政策。三是助力城鄉和區域協調發展。落實統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興部署，深化戶籍制度改革、持續推動農業轉移人口市民化，依法嚴厲打擊涉糧食安全、生態環境、旅游消費等方面的違法犯罪，促進鄉村餐飲、民宿、旅游、文體活動等特色產業發展。主動服務區域協調發展，深化全方位、各領域、多層次警務協作，研究出臺更多的服務保障措施，做到政策集成協同、服務高效便捷。

四、堅持創新驅動，全面實施公安機關新質戰斗力提升工程

公安機關新質戰斗力提升工程是進一步全面深化公安改革的戰略性、標志性工程。要創新完善公安機關新質戰斗力生成模式，使新時代公安工作更加體現高科技、高效能、高質量特征。一是進一步樹牢新警務理念。全面樹立與警務實戰要求相適應的創新、主動、規范、協同、精細、務實新警務理念，有效引導帶動各項工作。二是進一步健全新運行模式。加快建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，深化專業研究、集成專業手段、強化專業攻堅、提高專業能力，構建完善以“情指行”一體化運行機制為龍頭的現代警務機制體系，進一步深化大數據建設應用，推動大數據更好服務支撐一線。三是進一步應用新技術裝備。建立警用裝備創新體系，緊跟科技發展前沿，大力推進新技術裝備建設應用，為公安工作現代化提供更大助力。四是進一步完善新管理體系。加快完善與公安職業特點相適應的組織管理體系，推進地方公安機關機構編制管理改革，建立新型社區警務機制，健全輔警管理制度，最大限度把各要素資源轉化為新質戰斗力。

五、堅持嚴格規范公正文明執法，深入推進法治公安建設

法治是中國式現代化的重要保障。進一步全面深化公安改革要堅持不懈推進執法規范化建設，更好在法治軌道上推進公安工作，助力創造公平正義的法治環境。一是不斷完善公安法律制度體系。聚焦網絡治理、打擊新型違法犯罪、新業態安全監管等領域，推動完善、豐富法律法規“工具箱”，針對受立案、調查取證、強制措施適用等關鍵環節，進一步細化執法制度規范。二是不斷完善執法權力運行機制和管理監督制約體系。健全接報案全量網上登記管理、案件審核、疑難案件會商、執法過錯責任追究等制度機制，實現全鏈條、全要素、可查詢、可追溯的監督管理，完善行政處罰裁量權基準制度、行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，完善公檢偵查監督與協作配合等制度機制。三是不斷完善執法辦案管理中心標準體系和運行機制。持續推動執法辦案管理中心提質增效，強化中心建設和管理應用，延伸執法辦案鏈條，拓展管理服務內容，完善標準體系，深化智能化升級改造，推進案件專業辦、集中辦、合成辦、智慧辦、安全辦。四是不斷完善執法突出問題整治機制。牢固樹立以人民為中心的執法理念，嚴格執行防止干預司法“三個規定”及異地辦案協作、禁止逐利執法等制度規定，加強跨區域執法監督管理，狠抓執法不作為、慢作為和趨利執法、選擇性執法等突出問題整治，加大督察、通報、追責力度，提升執法質效。

六、堅持用改革精神和嚴的標準管黨治警，著力鍛造新時代公安鐵軍

加強公安隊伍建設，既是推進改革的重要內容，也是護航改革的有力保障。一是加強正風肅紀反腐。壓緊壓實管黨治警責任，健全部省市縣四級公安機關全面從嚴管黨治警體系，推進黨紀學習教育常態化長效化，抓好日常管理監督，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行各項鐵規禁令，加強新時代公安機關廉潔文化建設。二是建強干部人才隊伍。堅持黨管干部原則，把政治標準作為第一標準，完善全過程干部考察機制，健全領導干部能上能下和常態化交流等機制，加大急需緊缺和高層次人才培養使用力度，組織開展全警常態化練兵，加快推進公安高等教育高質量發展。三是著力激發內生動力。落實維護民警執法權威和依法履職免責制度，深入挖掘選樹宣傳先進典型，長效化、普惠化、精細化做好愛警暖警工作。