國家最高立法機關這樣傾聽人民群眾的聲音

原標題：國家最高立法機關這樣傾聽人民群眾的聲音

郭林茂

立法是把黨的主張和人民意志通過法定程序轉化為國家意志的重要政治活動，在立法過程中，向社會公布法律草案并通過多種途徑征求人民群眾意見，不僅是國家立法的一項重要制度，也是踐行全過程人民民主的內在要求。

本屆以來，全國人大及其常委會不斷拓寬公民有序參與立法的途徑和渠道，確保立法項目的確定，法律草案的起草、審議、通過等各個環節都能夠聽到來自人民群眾的聲音。立法過程成為實現和體現最廣泛、最真實、最管用民主的典范。

一封來自基層立法聯系點的信件

2020年10月，全國人大常委會法工委收到上海虹橋基層立法聯系點轉來的一封特殊來信——《參與退役軍人保障法草案征求意見的體會》。來信人是虹橋基層立法聯系點的一名聯絡員，同時也是一名自主擇業的軍隊轉業干部。

在信中，他介紹了自己從部隊轉業后的創業經歷以及前段時間在退役軍人保障法草案征求公眾意見時，圍繞政治待遇、權益保護、軍地銜接等方面內容提出了一些具體的建議。

讓他感到驚喜的是，他發現自己提出的好幾條意見建議都被退役軍人保障法草案二審稿所采納。給法工委寫信，是為了表達他對立法工作和全過程人民民主的一些感受。

這封特殊的來信是全國人大及其常委會堅持開門立法的一個縮影。

一次連線一線官兵的主題黨日活動

2021年2月，加勒萬河谷地區參加邊防斗爭官兵的英雄事跡公開后，全社會對他們扎根邊疆、獻身國防、敢于斗爭、勇于犧牲的精神給予高度評價，同時也對艱苦邊遠地區一線部隊官兵的待遇保障問題給予了極大關注。

彼時，正值軍人地位和權益保障法立法期間。2021年3月12日，法工委社會法室黨支部與軍委立法專班共同協商，通過視頻會議形式組織開展“聚焦艱苦地區、直通一線部隊、傾聽官兵呼聲”主題黨日活動，邀請西藏、新疆、黑龍江艱苦邊遠地區的一線部隊官兵及家屬代表參加座談。

座談會上，官兵和家屬代表介紹了相關情況，提出了當前在子女教育、配偶就業、醫療保障等方面面臨的一些困難和訴求，并結合軍人地位和權益保障法草案規定提出了一些具體的意見建議。

立法機關認真研究了座談會上提出的這些意見建議，并在后續修改完善法律草案時，專門針對艱苦邊遠地區軍人及其家屬權益保障問題增加規定，把黨中央關于軍人地位和權益保障的決策部署，通過立法形式落到實處，切實增強艱苦邊遠地區官兵的榮譽感、獲得感。

一場與運動員面對面的座談會

2022年2月，為做好體育法修改工作，法工委召開運動員和教練員專題座談會，充分聽取運動員、教練員群體對體育法修訂草案的意見建議。

本次座談會共邀請了10個運動項目的運動員、教練員代表，其中既有普及程度較高的體育項目，也有相對小眾的體育項目；既有在役運動員，也有目前從事教練員、體育管理、體育公益事業等工作的退役運動員。

值得一提的是，10位參會人員都是各自領域的佼佼者，其中有4位曾獲得奧運金牌，包括在東京奧運會上獲得金牌的鞏立嬌和鐘天使。

參會人員結合自己的運動生涯和職業經歷，對體育法修訂草案有關運動員的教育、注冊和交流以及運動員和教練員的待遇保障、等級評定等規定提出了具體的意見建議。

立法機關認真研究座談會上提出的意見建議，在后續修改完善法律草案時，增加有關保障運動員身體健康、接受義務教育等規定，切實解決一線運動員和教練員的急難愁盼問題。

（講述者系全國人大常委會法工委社會法室主任，法治日報記者朱寧寧整理）