上海金山連續七年開展千名人大代表專題詢問

原標題：找問題提建議“人大之問”促“政府踐行”

上海金山連續七年開展千名人大代表專題詢問

法治日報記者 余東明 張海燕

“我想問區財政局，在促進常態化產融對接方面有哪些工作舉措，中小微企業的融資環境是否有所改善？”

“我想問區人社局，作為上海遠郊地區，在吸引人才方面出臺了哪些政策，落實情況怎么樣，效果如何？”

……

前不久，一場特殊考試在上海市金山區舉行。“考官”是6名金山區人大代表，“答題人”則是區財政局、區市場監管局、區綠化市容局、區水務局、區人社局等部門負責人，“考試內容”聚焦金山區“三個灣區”（“活力灣區”“美麗灣區”“幸福灣區”）建設的具體實施情況。

自2017年金山區六屆人大履職以來，已連續多年圍繞不同主題開展千名人大代表集中專題詢問，成為踐行全過程人民民主、推進高質量發展的重要抓手。

選定詢問主題

隨著上海加快推進南北轉型發展，作為“南大門”的金山區制定了《金山區全面推動轉型新發展全力塑造城市新形象行動方案》，形成“活力灣區”“美麗灣區”“幸福灣區”3個專項行動計劃，如何推動落實“三個灣區”建設成為金山區七屆人大監督的重要內容。

據悉，金山區七屆人大常委會履職以來，明確在本屆任期的五年內開展“金山區千名人大代表助推‘三個灣區’建設”主題實踐活動，從2022年起，每年分別圍繞“三個灣區”建設確定三個分主題，組織代表深入發現問題、提出建議，進一步拓展代表主題行動的力度、廣度和深度。

“專題詢問是區人大常委會監督工作的一項重要創新和亮點，我們始終圍繞中心服務大局，選擇黨委要求、政府工作重點、群眾關切點作為開展專題詢問的議題，充分征求代表和群眾的意見，既契合了區委的重大決策部署，又抓住了金山轉型塑形的關鍵要點。”金山區人大常委會黨組書記、主任王宏偉說。

自2017年起，金山區六屆人大常委會便在新年初制定實施代表主題行動工作方案，議題先后聚焦河道治理、美麗鄉村建設、垃圾分類、優化營商環境、助推“十四五”開局起步；屆中組織市、區、鎮三級人大代表千余人開展了“我們的水”“我們的家園”“我們的新時尚”“我們的發展”“我們的新藍圖”等主題行動；集中召開專題詢問會，請分管副區長和政府工作部門負責人直面代表、當場解答，讓群眾真正了解政府干了些什么、正在干什么、接下來怎么干。

提出“莊嚴之問”

“做好專題詢問，人大代表必須多在‘問’上下功夫，傾聽民聲、匯集民智，才能‘真問、敢問、會問’，增強監督實效、推動工作改進。”金山區人大代表、上海農商銀行金山支行黨委書記、行長朱忠文說。

作為一名金融從業人員，朱忠文對民營經濟和民營企業發展有更為敏銳的觀察。在“金山區千名人大代表助推‘三個灣區’建設”主題實踐活動中，他積極參加針對投資環境的“活力灣區”相關主題行動，在年末的專題詢問會上積極提問。

誠如朱忠文所言，要提高專題詢問的針對性，功夫要下在“問”上。為此，金山區人大常委會將千余名三級人大代表按照代表選區和工作性質分為相應的代表專業小組，組織“看”“聽”“問”三場主題行動，再選擇表現積極、建議有效的代表參與年末專題詢問會。

具體而言，在“活力灣區”小組，代表“看”政務服務效能，“聽”企業實際感受，“問”相關部門負責人；在“美麗灣區”小組，代表“看”重點整治企業和整治項目，“聽”本區環保工作推進情況，“問”企業負責人；在“幸福灣區”小組，代表“看”用工企業、勞動力市場，“聽”本區促進就業工作開展情況，“問”人社等相關部門。

“我們通過組織廣泛調研、傾聽和了解，讓人大代表看懂‘環境’、聽清‘難題’、問出‘答案’，從而提出合理建議，推動政府優化工作。”金山區人大常委會代表工委主任湯美娣說。

推動“踐諾之行”

“支持中小微企業發展，我們一方面積極搭建產融對接平臺，著力解決銀企信貸信息不對稱難題；另一方面豐富普惠金融服務機制，充分發揮政府融資增信功能，打通審貸綠色通道……”針對提問，金山區財政局如此解答。

金山區人社局面對問題梳理了上海的五個新城人才政策以及金山區實施的“1+X+Y”人才政策體系等13項政策，同時針對“招工難”“就業難”問題，詳細闡明了如何發揮政策激勵、基礎建設、競賽提升效應，以持續加大區域高技能人才隊伍建設。

近兩個小時的詢問后，金山區人大常委會認真梳理問題和建議，及時交區人民政府和有關部門研究辦理，并通過調研座談、視察檢查等方式，加強對審議意見和詢問問題的跟蹤督促，確保代表所提問題和建議得到有效解決落實。

王宏偉說：“經過多年探索實踐，千名人大代表集中專題詢問展現出蓬勃生機和嶄新活力。接下來，我們將持續努力，不斷適應新時代、順應新期待，真正把人大的莊嚴之問變為推動政府工作的踐諾之行，使‘人大之問’更加‘有聲、有色、有果’。”