聚平安法治之力護航先行區建設

原標題：湖北省政府工作報告提出發展和安全動態平衡互促共進

聚平安法治之力護航先行區建設

法治日報記者　　劉歡　　劉志月

地區生產總值達55803億元，增長6%，在經濟大省中增速第一，在中部地區增速第一；

新增企業54萬戶、達226萬戶，新增上市企業21家、達177家，均創歷史新高；

……

2023年，湖北錨定建設全國構建新發展格局先行區的目標定位，交出一份“難中求成、競進有位的高質量發展新答卷”。

1月30日，在湖北省十四屆人大二次會議上，省長王忠林作政府工作報告。回顧一年來的工作，湖北始終把堅持系統觀念作為成事之道，努力推動高質量發展、高品質生活、高水平安全、高效能治理等多重目標動態平衡、互促共進。

高水平保護綠水青山

湖北地處長江中游，是長江干線流經最長的省份。推進長江大保護，湖北義不容辭、責無旁貸。

報告指出，湖北堅持把共抓長江大保護擺在突出位置，加快生態優勢向發展優勢轉化。

2023年，湖北全面實施流域綜合治理和統籌發展規劃，率先開展省域總磷排放總量控制，推進十堰茅塔河、恩施帶水河等5個小流域綜合治理試點，新增植樹造林295.7萬畝。

湖北扎實抓好生態環境突出問題整改，城鎮生活污水直排口實現動態清零，國控斷面水質優良比例保持在90%以上，長江干流湖北段、丹江口庫區水質穩定在Ⅱ類以上。

“要更好發揮法治在長江大保護中固根本、穩預期、利長遠的作用。”在湖北省人大代表、三峽大學法學與公共管理學院院長駱東平看來，長江大保護涉及規劃與管控、資源保護、水污染防治、生態環境修復等諸多內容，還涉及農業農村、公安、市場監管、水利等諸多部門，需要就規范標準的協調性提出具體完善建議，以不斷凝聚長江大保護工作合力，提升法治護航的系統性。

2024年，湖北將深入實施長江高水平保護提質增效十大行動，持續抓好長江“十年禁漁”，深化洪湖、梁子湖、斧頭湖治理攻堅，扎實推進小流域綜合治理、沿江化工企業關改搬轉、廢棄礦山生態修復，加快建設三峽庫區綠色低碳發展示范區、丹江口庫區綠色可持續發展先行區。

“堅決扛牢共抓長江大保護責任，協同推進降碳減污擴綠增長，加快建設人與自然和諧共生的美麗湖北。”王忠林說。

高質量護航民營經濟

2023年末，一個排名令荊楚兒女振奮——

在全國工商聯發布的2023年度萬家民營企業評營商環境的調查結果中，湖北排名連續三年進位，進入全國前十。

報告指出，湖北省2023年新增經營主體161萬戶，連續三年增長超過百萬戶。

“省政府聚力攻堅、靶向施策，以控制成本為核心打造一流營商環境，全省經濟回升向好、進中提質。”湖北省人大代表、武漢市中級人民法院院長劉太平說。

2023年初，武漢法院啟動優化營商環境5.0版，現已成勢見效。劉太平說，武漢中院今年將聚焦報告提出的重點任務，推進涉企案件經濟影響評估實質化，深化“法院+N”多元解紛機制建設，落實好“十項便民舉措”，全面推廣行之有效的先行區創新試點項目，以法治之力切實優化營商環境。

報告明確，湖北今年將堅持以控制成本為核心、以“高效辦成一件事”為抓手優化營商環境，深入實施市場化改革示范、法治化建設升級等五大行動，推進“雙千”企業振興工程，完善政企常態化對接溝通、惠企政策直達快享等機制，為企業降低成本1000億元以上。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。

報告強調，湖北將堅持“兩個毫不動搖”，實施促進民營經濟發展十大行動，出臺破除制約民營經濟發展障礙的“十不準”，落實政府和社會資本合作PPP新機制，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面精準施策，激活民營經濟“一池春水”。

高起點保障長治久安

積極防范化解重點領域風險，高風險金融機構連續兩年動態清零；

系統提升應急處置能力，沒有發生重大及以上安全生產事故；

……

過去一年，湖北扎實推進美好環境與幸福生活共同締造，基層治理水平進一步提高，社會大局保持和諧穩定，平安湖北建設邁上更高水平。

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。報告強調，堅決貫徹落實總體國家安全觀，推動高質量發展與高水平安全良性互動，以湖北之穩為全局之安作出貢獻。

湖北省人大代表、荊州市公安縣人民檢察院第五檢察部主任代姍姍建議，在省級層面推動行政機關和檢察機關開展多維度多層次聯動協作，構建信息共享、法律共研、爭議共調、治理共商，構建優勢互補、良性互動的府檢關系，服務保障湖北經濟社會高質量發展。

報告要求，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，暢通信訪渠道，加強矛盾糾紛排查化解，推動常態化掃黑除惡斗爭向縱深發展，嚴厲打擊電信網絡詐騙，打好新時代禁毒人民戰爭。

同時，湖北將堅持共建共治共享，持續深化美好環境與幸福生活共同締造，健全完善縱向到底、橫向到邊的社會治理體系，讓社會更安寧、發展更安全、人民更安康。

“報告激勵人心、鼓舞斗志，我們將堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，提升新質公安戰斗力，打防并舉協同發力，努力建設更高水平的平安湖北。”湖北省人大代表、武漢市公安局江岸區分局刑事偵查大隊政治教導員許奎信心滿懷。