依法助推中國式現代化湖北實踐

原標題：湖北省人大常委會堅持和發展全過程人民民主

依法助推中國式現代化湖北實踐

法治日報記者　　劉歡　　劉志月

組織審議地方性法規和法規性決定11件；批準設區的市和“一州兩縣”地方性法規、單行條例16件；聽取審議工作報告19件，開展執法檢查4項、專題詢問1項、專題調研7項……

這組數據，是湖北省十四屆人大常委會履職第一年交出的“硬核”成績單。

近日在湖北省十四屆人大二次會議上，湖北省人大常委會副主任王艷玲在作人大常委會工作報告時說，過去一年，湖北省人大常委會把全過程人民民主貫穿人大工作各方面全過程，認真履行憲法法律賦予的職責，為助力建設全國構建新發展格局先行區、推進中國式現代化湖北實踐作出積極貢獻。

加強法規制度供給

良法是善治之前提。

“我們聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在、特色所有，抓住提高立法質量這個關鍵，因時因需有序開展立法工作。”王艷玲說。

2023年，湖北省人大常委會堅持務實管用、急用先行，加快制定一批重要法規項目——

制定水利工程管理條例，完善水利工程建設、運行和保護機制，著力破解建管銜接不嚴密、運維機制不健全等難題；

制定綠色建筑發展條例，健全標準體系、全壽命管控機制，規定財政、稅收、金融等優惠政策，推動建筑領域轉型升級和綠色低碳發展；

修訂工會法實施辦法，完善工會組織建設、財產經費監管及新就業形態勞動者權益保障等規定；

……

此外，湖北省人大常委會制定紅十字會條例，修訂煙草專賣法實施辦法，審議種子條例、科學技術進步條例、平安建設條例、行政事業性國有資產管理條例等法規案，用法治力量破解經濟社會發展中的難題。

2023年，湖北省人大常委會科學編制五年立法規劃，會同省政府對全省現行212件地方性法規進行全面梳理，圍繞四化同步建設、民主政治建設、教育科技文化等7個方面，確定五年立法規劃項目109件，有力回應人民群眾的法治期盼。

聚焦重點領域監督

暗訪全省273個點位，精心制作專題片，直指8個方面突出問題，開展安全生產專題詢問；

持續加強全省民族團結進步創建工作跟蹤監督，鑄牢中華民族共同體意識；

……

2023年，湖北省人大常委會聚焦重點領域，切實提升監督的針對性和實效性，推動經濟社會高質量發展，維護人民群眾合法權益。

湖北地處長江中游，境內江河縱橫、湖泊眾多。湖北省人大常委會開展濕地保護法執法檢查，推動解決20個方面的具體問題，切實保護好“千湖之省”的每一塊濕地。

湖北省磷礦資源豐富，磷礦資源保有量、年開采量、磷化工產業規模、磷肥產量均居全國第一。

湖北省人大常委會扎實開展磷石膏污染防治跟蹤監督，審議磷石膏污染防治條例實施情況報告，推動建立信息化監督平臺、出臺無害化處理規程、設立綜合治理專項資金，“用法治力量助推磷石膏污染防治和綜合利用”項目獲得第四屆湖北改革獎。

緊扣經濟建設這個中心，湖北省人大常委會加強規劃、計劃、預算、國資等監督，助力全省經濟運行回升向好、進中提質。首次在聽取審議計劃執行情況綜合報告的基礎上，審議投資、消費、就業3個分報告。

此外，湖北省人大常委會加強執法司法監督，組織省人大代表4批次集中察看庭審，開展監獄執法檢查，組織反間諜法、反電信網絡詐騙法實施情況專題調研，監督支持檢察機關整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

保障代表依法履職

人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。2023年，湖北省人大常委會充分發揮人大代表作用，在豐富和發展全過程人民民主上探索新路徑。

在“聚力共同締造·代表行動”中，湖北省人大常委會堅持四級人大、五級代表整體聯動，全省聚焦“美好環境與幸福生活”大主題，各級代表針對公共服務設施建設、老舊小區改造、農村人居環境整治等方面存在的問題，提出意見建議2.6萬條，目前已辦結2.1萬條。

湖北各市州圍繞嬰幼兒托育、河湖生態保護、古山寨保護、礦山生態修復、文明行為促進、愛國衛生工作等制定地方性法規，將公共衛生補短板、停車難停車亂整治、城區學位建設等納入監督議題，積極回應群眾關切。

湖北省人大常委會出臺關于進一步加強全省人大代表聯絡站建設、基層立法聯系點建設、地方立法研究和人才培養基地建設等指導意見，全省累計建成7010個代表聯絡站、22個省級基層立法聯系點、10個預算監督基層聯系點、10個人大財經工作企業聯系點，遴選新一屆常委會立法顧問。

據悉，湖北省十四屆人大一次會議以來，省人大代表共提出議案6件、建議777件，所有建議均辦結并答復代表，代表評價滿意率達97.8%。