廣西人大能動履職走好生態與經濟協同發展之路

原標題：從守護綠色“顏值”到發展生態“價值”

廣西人大能動履職走好生態與經濟協同發展之路

法治日報記者　　　    馬　艷

法治日報見習記者　　吳良藝　　

春日，八桂大地，秀美多姿。從海天一色的北部灣海面到綠意盎然的新農村，從展翅林間的飛鳥到春日踏青的游客，從悉心呵護的生態“綠”到生態繁榮帶來的產業“紅”，今日之廣西，生態紅利持續釋放。

生態保護，知易行難，廣西如何因地制宜完成好這份答卷？近日，《法治日報》記者跟隨2024年廣西環保世紀行采訪團走進防城港、賀州、玉林等地，探尋廣西在持續筑牢祖國南方生態安全屏障的同時，把生態優勢轉化為發展優勢的綠色“密碼”。

“海上森林”綠色永駐

初春時節，在北侖河口國家級自然保護區，連綿成片的紅樹林隨風搖曳，百種鳥類、貝類、魚蝦等生物在此繁衍棲息。

紅樹林被稱為“海洋衛士”和“消浪先鋒”，保護紅樹林資源，對保護生物多樣性、抵御海洋自然災害、改善沿海生態環境具有十分重要的意義。2023年，廣西紅樹林總面積居全國第二位。

近年來，廣西相繼出臺《廣西壯族自治區濕地保護條例》《廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口國家級自然保護區管理辦法》《廣西壯族自治區紅樹林資源保護條例》，率先在全國實現紅樹林立法，讓紅樹林保護和管理走向規范化、法治化，為全面加強紅樹林資源保護提供了法治保障。

作為廣西紅樹林的主要分布城市，防城港市人大常委會先后制定了《防城港市海岸帶保護條例》《防城港市防城江流域水環境保護條例》等多部法規，同時先后組織開展生態環境保護相關法律法規執法檢查，推動生態環境保護相關法律法規貫徹實施。

以生態環境保護相關法律法規為引領，防城港市在廣西率先設立紅樹林林長，建立了“1+N”林長年度任務清單制度，市、縣、鄉各一張總清單，各級林長、副林長一人一清單，構建了以林長推進全市紅樹林管理的運作體系；防城港市公安、林業、海洋、生態環境等相關部門建立權責清晰、高效聯動的部門協作機制，充分發揮職能部門在保護紅樹林中的作用，凝聚合力，實現信息共享，共同守護紅樹林資源。

秀美鄉村煥發新顏

“這里離賀街鎮只有幾公里，不用出遠門就能看到鄉村田園美景，還能體驗各類農家樂和大型游樂場。”3月4日，家住賀州市八步區的市民韋瑩與愛人來到西南村短途游時，向記者說道。

從老破小、臟亂差，雨天一身泥，到自然景觀、農業產業、觀光民俗融合發展的美麗宜居新農村，西南村美麗蝶變的背后，是賀州市人大常委會充分發揮立法機關優勢，以法治方式推進鄉村人居環境整治，助推鄉村振興的生動實踐。

“賀州市人大常委會把生態文明建設立法作為地方立法的優先選項，自2016年以來，頒布施行5部生態文明建設領域實體性法規，進一步提升了賀州市生態文明建設法治化水平。”賀州市人大常委會法工委主任陳志深向記者介紹。

依法治理是環境整治、鄉村振興最可靠、最穩定的強大助力。西南村依據生態文明建設領域實體性法規，重點實施“人居環境整治提升”“鄉村治理效能提升”“特色產業發展提升”三大行動，在塑造生態宜居鄉村之“形”的同時，大力培植三華李發展地方特色產業。

“我們還通過收集民眾提出的意見建議，提交有關部門，持續跟蹤落實。”賀州市八步區賀街鎮人大主席吳品練介紹，2019年底，賀州市在西南村建立了西南片人大代表聯絡站，為代表履職搭建優質平臺，當地人大堅持“三訪三議三督”制度，持續助推西南村宜居宜業和美鄉村建設。

賞李花、品鮮果、游古城、觀新村、體農藝、普知識……如今，西南村的旅游新模式每年吸引各地游客近6萬人次。一幅生態鄉村美、鄉村產業實、父老鄉親富的秀美畫卷在這里徐徐展開。

一江碧水潔凈安瀾

北流河容縣段又稱繡江，這條碧綠如翠的河流從玉林市容縣容州鎮穿城而過，從古至今養育著生活在這塊土地上的人們。

但在此前，包括北流河在內的玉林市境內多條河流受養殖污染、生活污染、農業面源污染、工業污染、河道污染等多重污染疊加、累積影響，水環境質量一直不穩定。

水，是人類賴以生存和發展的基礎。在經濟發展的過程中，如何保護好江河湖泊，守護好人民群眾的生命之源，是玉林市必須面對的時代課題。

“玉林市人大常委會以推動水污染防治工作為著力點，用足用好地方立法權。2018年1月1日起，《玉林市九洲江流域水質保護條例》施行，這是玉林市人大常委會獲得立法權后制定的第二部實體性法規，也是將生態環境納入地方立法和法治范疇先行先試上邁出的實質性步伐。”玉林市人大城建環資委主任委員蔡明介紹，此后，玉林市還先后施行了《玉林市南流江流域水環境保護條例》《玉林市禁止生產銷售使用含磷洗滌用品條例》《玉林市北流河流域生態環境保護條例》，實現了玉林境內全流域立法。

玉林市人大在水環境整治中，持續強化執法檢查，以監督“利劍”整治流域生活垃圾污染、畜禽養殖污染、工業污染，推動生態修復、飲用水源保護以及產業轉型升級。

“近年來，玉林市流域水質穩步提升，九洲江、南流江從劣五類水到穩定達標三類水，北流河長期穩定三類水，部分河段達二類水。”玉林市生態環境局副局長秦柏樹介紹，2022年至2023年，玉林市全部7個國控斷面水質連續兩年達到或優于Ⅲ類標準，實現了經濟發展和生態環境保護的“雙贏”。