浙江新昌啟動人大代表聯絡站共享法庭建設

原標題：浙江新昌啟動人大代表聯絡站共享法庭建設

整合資源優勢讓矛盾糾紛“軟著陸”

法治日報記者 王春 通訊員 賈抒麗

近年來，浙江省紹興市新昌縣人民法院率先在全市啟動人大代表聯絡站共享法庭建設，有效整合人大與法院的資源優勢，擴充解紛力量，促進人大代表與法官職能深度融合，讓矛盾糾紛“軟著陸”，化解在基層，實現了“1+1>2”的疊加效果。

走出解決糾紛新路徑

“原本以為交通事故案件打官司特別麻煩，沒想到不用出鎮，麻煩事就解決了。”小陳不停感嘆。

發出相同感慨的還有本案被告老梁。今年1月，老梁駕駛轎車與小陳駕駛的摩托車發生碰撞，造成小陳受傷及車輛損壞。事故發生后，老梁和保險公司均不肯賠付，幾方爭執不下，小陳一紙訴狀告上了法院。

法院在立案審查環節發現，小陳和老梁都是澄潭街道梅渚村人，遂將案件分流至澄潭街道人大代表聯絡站共享法庭開展訴前調解。

“大家都是一個村的，低頭不見抬頭見，雙方都做點讓步怎么樣？”在共享法庭，浙江省人大代表、梅渚村黨總支書記黃黎明，人民調解員陳鵬飛和聯系法官秦妙開展調解，分別與小陳、老梁及保險公司代理人三方當事人做思想工作，了解相關訴求。經過調解，當事人表示愿意接受人大代表和調解員的建議，自愿達成協議并當場履行賠償款20余萬元。從提交立案申請到被告履行完畢、原告申請撤回訴狀，僅用時兩天。

“人大代表聯絡站共享法庭的建立，既可以充分發揮人大代表熟悉選區、選民情況的地緣優勢，也可以充分借助聯系法官法治化解糾紛的業務優勢，長此以往，訴源治理的效果會越來越好。”黃黎明表示。

為推動基層矛盾糾紛多元化解，2023年12月底，新昌法院與縣人大常委會辦公室聯合制定《關于協同推進人大代表聯絡站（室）共享法庭建設工作機制的意見》，在全縣設立15家人大代表聯絡站共享法庭，實現鎮街全覆蓋。根據案情邀請人大代表通過共享法庭進行聯合調解，通過“代表說法+法官釋法”，用“法理+情理”相結合的方式，已化解矛盾糾紛80余件。

“近年來，新昌法院始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以訴源、訪源、執源‘三源治理’為抓手，推動更多矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。人大代表聯絡站共享法庭建設，是推進‘三源治理’的重要舉措之一。”新昌法院黨組書記、院長劉艷說。

發揮站庭融合新優勢

“感謝共享法庭，讓我們兄弟倆重歸于好，而且雙方都有了保障，不然這怨可能一結就是一輩子啊！”當事人老張緊緊握住承辦法官的手激動地說。

20年前，老張和小張兩兄弟舉全家之力購買了一套商品房，兩兄弟因房屋歸屬問題一直存在較大分歧。如今該處房產已被拆遷，巨大的利益沖突使得兩兄弟多年積怨一朝爆發，小張將老張告上法庭，雙方一度因情緒激動發生肢體沖突。

考慮到兩兄弟之間積怨較深，存在較大的“民轉刑”風險，如果本案件處理不妥當，很有可能引發刑事案件。承辦法官迅速啟動“民轉刑”三色預警工作機制，將案件風險發送至屬地鄉鎮，協調鏡嶺鎮綜治辦、司法所、派出所等力量開展案情研討，鏡嶺鎮人大代表聯絡站共享法庭庭務主任深入剖析雙方當事人的家庭歷史糾葛后，新昌縣人大代表林金仁主動上門與小張開展情感互動，促膝長談，事無巨細給予熱心關懷。

終于，在鏡嶺鎮政府、村委和人大代表多番耐心釋案說法及親情感化下，雙方當事人慢慢敞開心扉、放下恩怨，兩兄弟最終冰釋前嫌。這起糾紛也成為《新昌縣“民轉刑”三色預警工作實施細則》發布以來，首起“紅色”風險等級降為“綠色”風險等級并順利化解的有“民轉刑”風險的糾紛。

在推動建設人大代表聯絡站共享法庭的過程中，新昌法院持續優化隊伍建設，壯大協同解紛力量，選派政治素質過硬，業務水平精湛、審判調解經驗豐富的聯系法官參與共享法庭建設、聘請當地群眾基礎好、威望高的人大代表作為庭務主任，引入100余名各級人大代表參與調解工作，探索出臺《新昌縣“民轉刑”三色預警工作實施細則》，人大代表參與調解的同時全流程跟進案件處置，積極防范“民轉刑”風險，將矛盾隱患化解在萌芽狀態。

打造法治服務新品牌

“人大代表聯絡站是人大代表聯系服務群眾、推進基層治理的重要陣地，共享法庭是賦能基層治理‘最后一公里’的重要舉措，兩者的結合充分推動人大和司法力量融入群眾小事、難事，最終實現矛盾糾紛化解于萌芽。”新昌縣人大常委會副主任楊卓東說。

2023年12月以來，新昌縣充分發揮人大代表職能優勢，探索人大代表聯絡站共享法庭進村社、進項目。通過法律咨詢、法律釋明、政策解讀、法治宣傳、調解指導等，提前介入信訪化解、項目推進等環節，助力糾紛源頭治理。由人大代表結合工作實際及社會熱點，提出相應的司法培訓需求，聯系法官根據需求量身定制培訓課程。截至目前，已開展專題培訓活動5場，受眾320人次。

同時，新昌積極推廣和豐富“代表說法”廣播欄目，形成“法官說法+代表說理”新模式，用家鄉方言在全縣各村社滾動播放。已開展普法宣傳活動24場，受眾1000余人次。

今年1月，羽林街道人大代表聯絡站共享法庭在成功化解一批商標侵權案件后，回訪當事人，督促完成整改，并對當事人現存經營行為開展風險隱患排查，指導當事人規范合法經營。回訪結束后，通過開展“羽你共享+代表論法”活動，對系列案件進行剖析，并向案件當事人及轄區小微經營者延伸講解知識產權相關法律知識。

“案件調解成功后法官對當事人及相關群體的普法更加直觀、明確，充分調動了群眾與法官互動的積極性，也增進了我們對法院工作的了解、理解和支持。作為人大代表，我們會積極收集社情民意，協同法院解決群眾的急難愁盼。”活動結束后，代表們紛紛表示。