庫爾勒市人大常委會轉換“家室站”布點新思路

原標題：庫爾勒市人大常委會轉換“家室站”布點新思路

“小支點”撐起基層社會治理共建“大格局”

法治日報記者　　潘從武

       近年來，新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市人大常委會以全過程人民民主為導向，聚焦“接地氣、察民情、聚民智、惠民生”，轉換“家室站”布點新思路，由“請群眾進站”向“走入群眾設站”轉變，打造“全過程人民民主實踐站”直面基層群眾痛點難點問題，用“人大代表+N”“小支點”撐起基層社會治理共建“大格局”。

     “忘帶證件也不要緊，現在辦事真是越來越方便了！”近日，庫爾勒市某企業法定代表人李女士來到庫爾勒市行政服務中心辦理食品經營許可證變更業務時，忘記帶營業執照。窗口人員見狀，及時指導李女士手機掃碼下載電子營業執照。僅用了幾分鐘，材料證件證明申請實現“免提交”，幫助李女士順利辦結業務，高效便捷的服務獲得李女士稱贊。

       這得益于庫爾勒市人大常委會充分利用州市政務服務中心服務群眾的“窗口”資源，設立庫爾勒市人大代表聯系群眾實踐站，前移聽取、收集、反映民情民意平臺，不斷推動解決人民群眾關心的熱點難點問題，助力社會經濟高質量發展。

       庫爾勒市人大常委會在全過程人民民主實踐過程中，堅持以人民為中心，把人大代表工作室服務功能延伸至群眾辦事“窗口”，探索“人大常委會組成人員+聯系代表+‘一府一委兩院’負責人”的聯合進站模式。突出“兩個密切聯系”功能，結合人大常委會組成人員、“一府一委兩院”聯系代表制度，把每月10日固定為“集中接待日”，兩名市人大常委會組成人員及其所聯系的基層人大代表，每月與1名市政府或監委、法院、檢察院及政府部門具體負責人，集中開展接待群眾活動，在一線了解掌握政府部門服務群眾企業的工作情況，收集群眾意見。

       通過暢通吸納民意、匯集民智的渠道，實行“線下+線上”全天候收集方式，制作“有事‘碼’上說”小程序，通過專欄公示、媒體公布實踐站二維碼，方便群眾隨時反映意見建議，使實踐站成為“民意窗”。今年以來，庫爾勒市人大常委會已連續開展了6次集中接待活動，收集群眾意見建議共4批72件，其中線下聽取6件，線上收集66件。截至目前，已現場辦理6件，轉辦市政府辦公室66件。

     “政務服務中心有州市兩級職能部門將近60家，工作人員200余人，辦理的具體事項1500余項，是群眾、企業辦事的聚集地，也是民意相對集中的地方，更是群眾利益訴求體現表達比較集中的地方。在這里設立人大代表聯系群眾實踐站，可以更好地貼近民生，收集民意?！睅鞝柪帐腥舜蟪Ｎ瘯h組成員、副主任霍金龍說。

     “你說你替我們交納了物業費，你拿出證據來。”

     “我當然有證據。你們就是一家賴皮公司，這一年多你們交沒交物業費自己不知道嗎？”

     “你們都別吵了，我們聯系物業公司，明天上午10點現場辦公，核查物業費交納情況，你們該給人家退還的物業費、押金當場退還，讓人家把自己的設備設施搬走，你同不同意？同意就在調解書上簽字?！?/p>

     “我同意?！?/p>

       近日，一起租賃糾紛在庫爾勒市康都街道全過程人民民主實踐站成功化解。

       庫爾勒市人大常委會充分發揮“人大代表+N”的橋梁紐帶作用，以人大代表牽頭，充分整合司法所、綜合執法隊、社會事務中心等各支力量，成立“人大代表+N”走訪小分隊，深入一線、下沉網格，傾聽老百姓的“抱怨”和“吐槽”，廣泛了解群眾訴求、聽取意見建議，并對具體問題進行記錄、分析、解決，將服務觸角延伸到基層民主和基層治理的“神經末梢”。聯合社區、業主委員會、物業建立“四位一體”議事協商機制，常態化開展群眾“聯戶茶話會”，通過民主協商，以“有事大伙議、難事大家解”的方式，激發居民參與基層治理的主動性和積極性。

       同時，庫爾勒市人大常委會創新開發“民情二維碼”，在二維碼中公示人大代表、法官、執法隊等聯絡方式、辦事承諾等，完善民眾參與的決策程序，有序引導群眾把對社區治理的意見建議都攤到“桌面”上，共同協商討論相關議題并形成具有可操作性的方案建議，把實踐站打造成“24小時不打烊的服務熱線”。在下水管道堵塞、小區停車難、天然氣管道更換、老舊小區改造等解決決策中提出了大量切實可行、貼近基層實際、符合人民意愿的意見建議，有效豐富和推進了人民民主在基層治理的生動實踐，為居民創造了優質的社區公共生活體驗，提升了居民的社區認同感、歸屬感和幸福感。

      “我先后參與了多部地方性法規案的意見建議征集、討論，最讓我開心的是我提出的兩條建議被采納了?！痹趲鞝柪帐行鲁墙值滥虾鐓^基層立法聯系點，剛參加完《巴音郭楞蒙古自治州燃氣管理條例（修正草案）》討論的李付芝興奮地告訴記者。

       庫爾勒市人大常委會建立“群眾能建言、代表能履職、資源能整合”的民主實踐平臺，著眼民言民語融入法言法語，打造“問題能反映、專群相結合、意見更全面”的民主特色品牌。樹立將“原味”民意融入立法大事理念，推動法規草案到群眾中去，意見建議從群眾中來，確保立法意見征求觸角延伸得更廣更深，形成“專業咨詢+群眾采集”模式，實現群眾“家門口”參與立法，使立法成果更能反映民聲、貼近民生、體現民智。