多部社會領域立法項目加快推進

原標題：多部社會領域立法項目加快推進

法治日報記者　　朱寧寧

記者近日從全國人大社會建設委員會獲悉，涉及見義勇為、社會救助、志愿服務、安全生產、社會治理、勞動就業、社會保險、醫療保障、養老服務、特殊群體權益保障等方面的多部社會領域立法項目正在加快推進。下一步，社會委將抓住提高立法質量這個關鍵，抓緊起草完善法律草案，廣泛征求意見建議，爭取盡快提請審議。

十四屆全國人大二次會議主席團交付社會委審議的共有41件議案，涉及23個立法項目、1個監督項目。社會委堅持以人民為中心，緊緊圍繞人民群眾急難愁盼問題辦理議案，把問題導向和結果導向貫穿始終，以增進人民福祉和促進人的全面發展為目標，深入發掘和掌握議案背后群眾的呼聲和訴求，做到良言變良策、實辦惠民生，以法治力量維護人民群眾的合法權益。

按規劃或計劃提請審議

在交付社會委審議的31件議案提出的15個立法項目中，有11個項目已列入十四屆全國人大常委會立法規劃或2024年度立法工作計劃，還有4個項目與其密切相關，在立法工作中一并研究考慮，將按規劃或計劃提請全國人大常委會審議。

其中，修改城市居民委員會組織法、村民委員會組織法已列入十四屆全國人大常委會立法規劃和2024年度立法工作計劃。社會委組建修法工作專班，已于今年6月形成城市居民委員會組織法(修訂草案征求意見稿)和村民委員會組織法(修正草案征求意見稿)，下一步，將抓緊修改完善草案稿，爭取盡快提請全國人大常委會審議。

此外，制定社會救助法、志愿服務法、國家消防救援人員法、危險化學品安全法等也已列入十四屆全國人大常委會立法規劃第一類項目。下一步，社會委將加強同有關部門溝通聯系，督促加快立法進程，提高立法質量，及時提請全國人大常委會審議。

同時，制定見義勇為人員獎勵和保障法、自然災害防治法、醫療保障法、養老服務法、修改社會保險法等已列入十四屆全國人大常委會立法規劃第二類項目。社會委將持續推進立法進程，推動有關部門認真研究代表議案所提意見建議，廣泛聽取各方面意見，抓緊完善法律草案，條件成熟時提請全國人大常委會審議。

制定基本勞動標準法已列入十四屆全國人大常委會立法規劃第三類項目。社會委已開展立法調研，為起草工作提供理論支撐。

加強調研起草工作

對于制定兒童福利法、修改未成年人保護法的議案，社會委認為2個立法項目確有必要，建議加強調研起草工作，條件成熟時，提請列入全國人大常委會年度立法工作計劃。

據悉，制定兒童福利法已列入中央全面依法治國委員會關于重點領域、新興領域立法規劃。社會委將持續關注相關工作進展，推動有關部門加強調研論證，總結實踐經驗，廣泛征求各方面意見建議，為適時制定兒童福利法創造必要條件，待條件成熟時，列入全國人大常委會年度立法計劃。

還有議案提出修改未成年人保護法。鑒于性侵害案件中未成年被害人精神損害賠償的請求難問題涉及訴訟相關制度，修改刑事訴訟法已經列入十四屆全國人大常委會立法規劃第一類項目，社會委建議在修改刑事訴訟法時將其一并納入考慮。

加大貫徹實施力度

對于一些議案提出的立法項目，社會委建議完善相關法律法規，加大貫徹實施力度。

比如，有議案提出制定社會組織法。據悉，國務院有關部門正在推進行業協會商會法、《基金會管理條例》等社會組織相關的立法修法工作。社會委將推動有關部門加快相關工作，推動社會組織健康有序發展，為開展社會組織法的立法工作提供基礎。

又如，有議案提出制定殯葬法。據悉，國務院有關部門正在推進《殯葬管理條例》修訂工作。社會委將督促有關部門認真研究吸收議案所提意見建議，加快條例修訂工作，積極完善配套規章制度。

再如，有議案提出修改反家庭暴力法。鑒于當前我國反家庭暴力工作領域存在的問題和困難，有的是由于對有關法律規定理解不到位、實施力度不夠造成的，有的可以通過加強司法實踐指導加以解決。社會委將推動有關方面加強宣傳教育和培訓指導，完善配套措施，加大貫徹實施力度，提升反家庭暴力工作效果。

還有一些議案提出修改安全生產法、就業促進法、老年人權益保障法等，社會委經研究，建議有關部門加強研究論證，健全法規制度，改進相關工作，解決法律實踐中的具體問題，更好維護人民群眾合法權益。