法治號
法治日報全媒體記者 潘從武
法治日報通訊員 趙書城 鄭玲莉
今年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》實施滿20周年。20年來，新疆維吾爾自治區道路總里程從約8萬公里增加到約22萬公里，機動車總數從約120萬輛增加到約760萬輛，機動車駕駛人總數從127萬余人增加到862萬余人。全區因超速行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等突出違法行為導致的交通事故逐年下降，道路交通安全管理水平和執法能力基本適應發展趨勢，全區道路交通安全形勢穩定向好。
執法水平不斷提高
5月5日，烏魯木齊市公安局交警支隊高新區(新市區)大隊辦案場所內，一名酒駕違法行為人被民警從醒酒室依次帶至信息采集室、詢問室，并通過多功能采集儀固定證據，嚴謹的執法流程凸顯出該大隊執法規范化建設成效明顯。
“道路交通安全法實施以來，民警的法治思維得到強化，執法水平不斷提高。”該大隊副大隊長謝建明說，以往面對違法行為，民警或是不講情面地蠻干，或是僅提醒駕駛人注意。如今，執法有據、執法手段多元的道路交通管理環境下，民警更講證據、更重教育。
20年來，新疆依托道路交通安全法，先后頒布實施《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《新疆維吾爾自治區電動自行車管理辦法》等地方性法規，層次分明、日趨完善的道路交通安全法規體系形成，進一步為民警執法提供法律依據。
有法可依，有法必依。20年來，新疆全區公安交管部門堅持源頭治理，注重預防為先，不斷提升執法規范化水平。
5月8日，著急辦事的王先生將車輛違停在庫爾勒市第一小學側門，不一會兒，他接到民警打來的移車電話，告知其因首次違法免予處罰，還將挪車時間寬限了10分鐘。
辦完事，王先生見到庫爾勒市公安局交警大隊民警。“停車位轉彎就到，你卻停在路邊，再著急也不能妨礙公共交通。”民警的一番話入情入理，王先生當場表示認識到錯誤。
近年來，新疆全區公安交管部門轉變執法理念，實行停車首違警告、輕微違法免罰、10分鐘提示時段等柔性措施，營造良好的交通環境。對于屢次違停、拒絕挪車的違法行為，民警利用可視化終端、無人機巡查等科技手段取證，依法予以處罰。
20年來，新疆全區公安交管部門將執法規范化建設作為交警隊伍建設的重要內容，定期開展法治教育和業務培訓。
“先固定證據已經成為民警執法的共識。”和田地區公安局交警支隊副支隊長玉山江·買買提奴日介紹，“道路交通安全法實施20年來，當地民警執法模式發生根本性轉變，重證據的意識愈發增強，采集證據既能確保執法辦案有理有據、公平正義，也能遏制執法辦案的隨意性。”
改革創新科技賦能
在塔里木公安局交警支隊管轄的1280公里道路上，隨著車流量的增大，有限的警力變得捉襟見肘，交通管理難度增大。“盡管如此，近年來我們轄區未發生過大規模擁堵，道路通行效率提高不少。”塔里木公安局交警支隊副支隊長耿俊俊說。
“運用科技化手段是關鍵。”耿俊俊說，近年來，塔里木公安局交警支隊推行客運車輛刷卡登記機制，長途客貨車駕駛人只要在交通服務站刷過營運車輛信息卡，就會被自動核查人車證是否一致，較民警逐一核驗效率提升70%。
5月5日，是“五一”假期返程高峰，哈密市公安局交警支隊指揮中心屏幕上，路面“電子警察”正對川流不息的車流進行檢測。“通過‘電子警察’，我們不僅能發現車輛超速、壓線等違法行為，還能識別其是否年檢，從而精準查處違法行為。”哈密市公安局交警支隊副支隊長侯宏斌說。
20年來，新疆全區公安交管部門堅持科技強警，深化道路交通安全防控體系建設，建立以基礎設施管理、分析研判布控、動態勤務部署、路面執法管理為一體的信息化執法閉環，進一步提高用警效率和執法管控效能。
無人機飛到空中適當位置，完成照片拍攝和事故現場傳感測量，這是喀什地區公安局交警支隊利用無人機飛行勘查交通事故現場的一幕。通過無線傳輸，民警使用手提電腦簡單編輯，就可以打印出繪制的交通事故現場圖和現場實景記錄圖，大幅提升交通事故處理效率。
“請將攝像頭對著事故現場，我遠程采集信息。”4月10日，阿克蘇市友誼路發生一起剮蹭事故，該市公安局交警大隊民警通過遠程視頻連線，僅用5分鐘就認定了雙方責任，車輛離開，道路恢復暢通。
今年以來，阿克蘇地區公安交管部門借助“交管12123”App廣泛推廣輕微交通事故線上視頻快處業務，該業務運行至今，已占同時段輕微交通事故處理數的70%，為一線警力減少50%以上的現場出警量。“節約的警力投入精細化交通管理，為當地營造有序、安全、暢通的道路交通環境打下堅實基礎。”阿克蘇地區公安局交警支隊副支隊長蔡國梁說。
便民服務優質周到
5月7日，博樂市劉先生僅用10分鐘就辦完了出租車車輛審驗。
這得益于公安交管“放管服”改革的深入推進。近年來，針對交管窗口業務耗時長、程序多的問題，博爾塔拉蒙古自治州公安局交警支隊出臺上門服務、為企業提供申請前輔導、車駕管業務“一窗式”辦理等多項惠民措施。
20年來，新疆全區公安交管部門積極適應經濟社會發展新形勢、主動順應人民群眾新期待，調整規定、優化程序，深入推進“互聯網+交管”業務，先后制定“一證即辦”、“跨省通辦”、“網上快辦”、新車免檢、駕駛人考試預約、異地繳納交通違法罰款等105項公安交管改革措施，累計惠及群眾6000多萬人次。
便民服務還體現在城市精細管理中。
治理100多處擁堵點，新增停車泊位1000余個……面對日益增長的城市交通需求與有限的道路資源之間的矛盾，近年來，烏魯木齊市公安局交警支隊聯合城市管理部門，最大限度盤活停車流動空間，努力破解出行堵、停車難問題。
“你看看這個視頻，不戴安全頭盔，代價可不小。”5月5日，疏勒縣公安局交警大隊民警來到村民麥麥提阿卜拉·玉素甫家，對其多次未戴安全頭盔騎行電動自行車的行為開展警示教育。
像這樣的上門宣傳，在當地已成常態。
道路交通安全法實施20年來，新疆全區公安交管部門廣泛開展交通安全宣傳教育，大力傳播“自律、包容、禮讓、文明”的現代文明交通理念。近年來，全區公安交管部門借助“美麗鄉村行”“游新疆 平安行”等交通安全巡回宣傳活動，不斷提升駕駛人交通安全意識。
“道路交通安全法實施的20年里，留下了新疆公安交管部門強化道路交通治理的堅實足跡。我們將嚴格依據道路交通安全法，推動交通治理模式向事前預防轉型，譜寫道路交通安全形勢新篇章。”新疆維吾爾自治區公安廳交警總隊副政委張玉波說。
編輯：莫亞奇