法治號
□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治政府建設巡禮
□ 法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖
□ 通訊員 陳瑤 趙丹
“法治畢節”示范創建動員部署會近日在貴州省畢節市召開。會議要求，全省各級各部門要深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，按照省委全面依法治省工作會議部署要求，系統總結上一個五年“法治畢節”創建工作，研究部署下一個五年“法治畢節”示范創建工作，努力使“法治畢節”示范創建成為習近平法治思想基層示范樣本。
貴州省委書記、省人大常委會主任、省委全面依法治省委員會主任諶貽琴，省委副書記、省長、省委全面依法治省委員會副主任李炳軍為此作出批示。司法部副部長、中央全面依法治國委員會辦公室秘書局局長左力，貴州省委常委、政法委書記、省委全面依法治省委員會副主任時光輝出席會議。
循法而行，依法而治。貴州省委依法治省辦常務副主任、省司法廳廳長張濤近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，貴州省深化全面依法治省實踐，從立法、執法、司法、守法普法各方面全面發力，研究制定出臺一系列破解制約平安建設、法治建設等長遠發展的制度機制，旨在著力構建權責明晰、監管有力、運轉有序的法治運行機制，以此營造和諧穩定的社會環境、推動習近平法治思想在貴州落地生根，奮力開創“法治貴州”建設新局面。
良法善治
便民高效助力鄉村振興
“沒想到政策這么好，互聯網發展得這么快，一天就可以拿到營業執照。”王女士對窗口的工作人員豎起大拇指說。原來，貴陽市云巖區通過設立黨員示范崗、打造區域共享平臺、優化軟件服務等舉措，全力推進“一站式”集中服務、“一窗辦”改革和“一網通辦”平臺應用，精簡辦事流程、減少群眾跑腿次數，部門政務服務事項網上可辦率達100%，實現足不出戶辦理業務。
一年多來，貴州省持續深化“放管服”改革，動態調整權責清單，全面貫徹落實《優化營商環境條例》，出臺《關于加強法治化營商環境建設的意見》，組織開展營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察。在全省開展“減證便民”行動，省市縣三級共推出21452種“集成服務套餐”，成功打造了“貴人服務”政務服務品牌，大力提升法治建設水平，服務保障全省經濟社會高質量發展，為建設國內一流營商環境提供有力法治保障。
為了讓人民群眾享受優質的公共法律服務，貴州省印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》，12348公共法律服務熱線平臺實現全覆蓋。組織開展農村留守兒童問題“法治在行動”，出臺《貴州省法治鄉村建設實施意見》，以法治建設助推鄉村振興。
2021年，為推進民法典在貴州全面實施，貴州省委依法治省辦面向全省村（社區）“兩委”成員、網格員、人民調解員等“法律明白人”開展“推進民法典實施貴州省基層普法隊伍‘萬人大培訓’”，打造了一支空前龐大的民法典普法隊伍。
據統計，培訓開展以來，近18萬基層普法骨干參加了專家線上集中授課，省市縣三級萬人宣講團深入鄉鎮、街道開展線下定向指導1000余場，實現了每個村（社區）至少5名“法律明白人”參訓、覆蓋所有村（居）民小組的目標。
以點帶面
統籌推進細化權責落實
走進畢節市織金古城，小橋流水，柳岸石階，仿佛江南水鄉，這里已成為聞名周邊的熱門旅游景點。然而，2017年古城實施棚戶區改造時，卻遭遇拆遷難。
當時，織金縣政府專題召開古城棚戶區改造依法推進工作會，把“陽光透明、公平公正”貫穿到房屋征收各個環節，以聽證會等形式廣泛接受群眾監督。6個片區9070戶住戶從抵觸到接受、由接受到支持、由支持到主動請求拆遷，古城改造順利推進，成為依法行政的典型案例。
這僅僅是貴州全面依法治省落實到各領域全過程的一個縮影。2016年以來，貴州省委、省政府部署開展為期5年的“法治畢節”創建工作，實施法治政府建設、公正司法天平、全民守法宣教、法治惠民服務、生態文明法治、法治監督檢查“六大工程”，畢節市法治建設不斷取得新突破。
據統計，“法治畢節”創建工作啟動以來，畢節市連續3年群體性事件零發生，刑事案件持續下降，命案從創建前的年均250多起降至個位數，“八類案件”同比下降26.26％，群眾安全感提升至98.89％，為“法治貴州”建設提供了“畢節樣板”。
“以‘法治畢節’創建為點，以推進‘法治貴州’為面，通過點面結合的方式，穩扎穩打全面推進依法治省工作落入實處。”貴州省委依法治省辦專職副主任、省司法廳副廳長李兵介紹說，在推進法治建設進程中，貴州省尤為注重各地典型經驗的積累、推廣，鼓勵基層大膽探索創新。
銅仁市緊扣建設綠色發展先行示范區目標，與湖南省、重慶市的相鄰縣及遵義市、黔東南苗族侗族自治州簽訂跨區域聯合執法協議，用法治護航梵山凈水。黔南州立足少數民族地區實際，著力緩解法律服務資源分布不均衡、發展不充分矛盾，推出“黔南智慧司法服務平臺”，開辟了一條基層法律服務體系信息化建設的創新路徑。遵義市綜合行政執法體制改革實現跨領域、跨部門、大綜合、全流程，是全國范圍內覆蓋領域最廣、部門跨度最大的地市級創新性改革，具有較強的代表性和典型性等。
記者了解到，貴州結合省情實際，在全國范圍內率先印發《法治貴州建設實施方案（2021-2025年）》《貴州省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》，將中央規劃30項、綱要28項內容細化分解為106項、94項具體落實舉措，明確了“十四五”期間，“法治貴州”、法治社會建設的任務數、時間表、路線圖。
筑牢根基
網格聯戶引領群防群治
高榮達是畢節市大方縣鳳山鄉銀川村10戶村民的聯戶長，日常工作就是走訪入戶，宣傳黨和國家惠民政策、法規、詢問群眾難題、化解矛盾紛爭，將走訪信息記錄在案、建立臺賬，定期向上一級網格員匯報，網格員報告給上一級網格長，再由網格長將各類信息匯總到縣綜治中心。
“這樣一來，區縣一級就能全面、準確、及時掌握整個區域的群眾訴求和各類信息，進而快速決策回應群眾期待。”大方縣公安局局長康海介紹說，上述工作模式有一個專有名稱——“一中心一張網十聯戶”基層社會治理體系。
為有效統籌推動轄區政法綜治工作，夯實平安建設基層基礎，貴州省委政法委自2020年以來，在全國率先推出“一中心一張網十聯戶”基層治理機制，形成“以黨建為引領、以綜治中心為平臺、以聯動為紐帶、以網格聯戶為基礎、以信息化為支撐”的基層治理服務體系，以此實現發動依靠群眾、引領群防群治、實現鄰里守望、共筑平安的良性互動。
目前，貴州省已實現網格員（村干部、部分駐村干部、第一書記）、聯戶長全覆蓋。
除了發動群眾引領群防群治，在司法改革方面，貴州省委、省政府還相繼出臺一系列文件，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，加強新時代公安工作，加強和改進監獄工作。研發貴州法院廉政風險監督預警處置系統，審判流程信息有效公開率達99.2%，讓公平正義看得見、能評價、可監督。
“以良法善治推動法治建設行穩致遠，展望下一階段工作，貴州將繼續扎實推進法治建設示范點，全面加強黨對依法治省工作的領導，壓緊壓實工作責任，全力深化依法治省實踐，奮力開創法治貴州建設新局面，為深化全面依法治國貢獻貴州力量。”張濤說。
編輯：吳迪