堅定不移貫徹落實習近平法治思想 以更高水平的法治河北當好首都政治“護城河”

□ 深入學習貫徹習近平法治思想·訪談

□ 法治日報全媒體記者 馬競

河北地處京畿要地,肩負著當好首都政治“護城河”的重要責任。黨的十九大以來,河北省委、省政府深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署,扎實推進全面依法治省各項工作,為經濟社會發展提供了有力法治保障。近日,河北省委書記、省人大常委會主任、省委全面依法治省委員會主任王東峰接受了《法治日報》記者專訪,就深入學習貫徹習近平法治思想、建設更高水平的法治河北回答了記者提問。

記者:習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。請談談您的認識和體會。

王東峰:黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面依法治國,創造性地提出了一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平法治思想。這一思想博大精深、內涵豐富、邏輯嚴密、系統完備,是我們黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設提供了強大思想武器。我們堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治責任和政治任務,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗,不折不扣抓好落實,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

一是強化創新理論武裝,切實學懂弄通做實。堅持把學習貫徹習近平法治思想,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,與學習貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示結合起來,省委先后6次召開全面依法治省委員會會議,多次召開省委常委會會議、省委理論學習中心組學習會議等進行傳達學習,召開省市縣三級參加的省委全面依法治省工作會議作出部署,3次舉辦縣處級以上干部專題培訓班,深刻領會“十一個堅持”的豐富內涵,切實把全省上下的思想行動高度統一到黨中央決策部署上來,增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是強化組織領導,層層壓實工作責任。堅持把黨的領導貫穿法治建設各方面全過程,健全各級黨委領導法治建設的體制機制,完善省市縣三級縱向貫通、橫向覆蓋的組織體系。省委書記帶頭履行第一責任人職責,推動五級書記一起抓,一級抓一級,層層抓落實。完善省市縣三級述法工作制度,去年全省167個縣(市、區)303名黨政主要負責人、681個市直部門730名主要負責人按程序提交述法報告,進一步凝聚了齊抓共管的合力。

三是強化宣傳宣講,持續營造濃厚氛圍。結合深化黨的創新理論“六進”和學校“三進”工作,精心組織習近平法治思想大學習大培訓大研討活動,各級黨委、政府通過集中學習、專題講座、專家輔導等方式帶頭抓好學習宣傳,省級組織《河北日報》、河北廣播電視臺、長城新媒體等主流媒體開展融合報道,各地組織開展青年普法志愿者法治文化基層行活動,全省舉辦各類宣講2400多場次,參與人數114.4萬人,有力推動了習近平法治思想在燕趙大地落地生根、開花結果。我省全國法治縣(市、區)創建活動先進單位達到71個、民主法治示范村210個,均居全國前列。

四是強化統籌謀劃,指導推動法治建設。結合制定“十四五”規劃,省委召開九屆十一次全會,對建設更高水平的法治河北作出安排。對標對表黨中央精神,省委研究制定《法治河北建設規劃(2021-2025年)》《河北省法治社會建設實施方案(2021-2025年)》,分別明確9個方面36項舉措、7個方面28項舉措,分工負責抓好落實,在法治軌道上扎實推進治理體系和治理能力現代化,為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供有力法治保障。

記者:習近平總書記對河北作出了“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”和建設經濟強省、美麗河北的重要指示。近年來,河北是如何貫徹落實習近平總書記重要指示精神,推動法治建設服務全省工作大局和解決深層次問題的?

王東峰:習近平總書記對河北知之深、愛之切,黨的十八大以來8次視察河北,作出一系列重要指示批示,為我們做好工作指明了前進方向,提供了根本遵循。省委和全省各級黨組織深入學習貫徹習近平法治思想,堅持圍繞中心、服務大局,充分發揮法治的規范、引領和保障作用,在法治軌道上推動各項工作有力有序有效開展。

一是緊緊圍繞辦好“三件大事”加強法治保障,推動重大國家戰略和國家大事落地見效。圍繞推進京津冀協同發展,在立法、執法、司法等方面加強與京津對接,《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》成為三地“一個文本、三家通過”的第一個立法范例,生態聯防聯控聯治機制有效落實,三地法院跨域立案服務一體化加快推進,促進一批北京非首都功能疏解企業項目落戶河北。圍繞推進雄安新區建設發展,出臺《白洋淀生態環境治理和保護條例》,加快制定《雄安新區條例》,打造國家級法治示范區,依法做好征遷安置工作,嚴格按規劃推進重點片區、重點項目建設,形成塔吊林立、熱火朝天的建設局面。圍繞推進北京冬奧會籌辦,認真落實“四個辦奧”理念,加強工程質量監管和資金審計,依法排查化解風險隱患,為舉辦一屆精彩非凡卓越的奧運盛會作出貢獻。

二是緊緊圍繞貫徹新發展理念和構建新發展格局加強法治保障,加快創新發展綠色發展高質量發展。突出抓好現代產業體系建設,嚴格落實環保、能耗、水耗等6類嚴于國家標準的地方標準,完善去產能常態長效機制,推動“十三五”時期鋼鐵等6大行業超額完成去產能任務。突出抓好創新驅動發展,去年修訂《河北省科學技術進步條例》,每年召開科學技術獎勵大會,形成了鼓勵支持創新的鮮明導向,全省科技進步貢獻率從2017年的53%提高到去年的60%。突出抓好全面深化改革和擴大對外開放,堅持重大改革于法有據,去年制定地方性法規17部、省政府規章9件;制定《中國(河北)自由貿易試驗區條例》,積極融入“一帶一路”建設,提高招商引資成效,去年全省對外貿易逆勢上揚,進出口總值增長10.2%,今年一季度增長32.1%。

三是緊緊圍繞生態環境建設加強法治保障,加快打造天藍地綠水秀的美麗河北。加強生態環境領域立法和執法工作,去年以來相繼出臺河北省河湖保護和治理條例、生態環境保護條例、城鄉生活垃圾分類管理條例、節約用水條例,加快制定土壤污染防治條例,組織開展“利劍斬污”等專項行動,嚴厲打擊環境違法犯罪,去年破獲環境違法案件230余起。加強精準科學依法治污,累計完成“雙代”工程改造1125萬戶,淘汰整治“散亂污”企業13.2萬家,退城搬遷重污染企業58家,全省PM2.5濃度從2015年的74微克/立方米降至去年的44.8微克/立方米,降幅近40%,藍天白云越來越多。加強山水林田湖草沙系統治理,認真貫徹森林法,大規模開展植樹造林,“十三五”全省森林覆蓋率從31%提高到35%以上,深化地下水超采綜合治理,累計壓減超采量43.5億立方米,明年將提前13年超額完成中央有關部委下達的采補平衡任務。

四是緊緊圍繞優化營商環境加強法治保障,保護和調動各類市場主體發展的積極性。著力完善政策法規,制定《河北省營商環境條例》,省人大常委會在全國率先作出《落實紓困惠企政策、保護和激發市場主體活力的決定》,嚴格落實國家減稅降費政策,促進民營經濟加快發展,去年全省民營經濟增加值同比增長4.4%,實繳稅金增長4.1%。著力規范市場秩序,在全省部署開展違法違規占用土地、違規違建項目、資源能源項目、房地產開發項目、礦山開采、地下水超采等6個重點領域清理規范和人大系統“6+1”聯動監督,全面排查整治,依法依規規范,解決了一大批歷史遺留問題。著力優化政務服務,深化“放管服”改革,建立省級政務服務大廳,規范流程,精簡事項,省級行政許可比2013年削減72%,在全國率先實現“五十證合一”和市縣兩級“一枚印章”管審批,促進營商環境不斷優化。

五是緊緊圍繞創新社會治理加強法治保障,堅決筑牢拱衛首都安全的鋼鐵長城。著眼于防范化解重大風險,嚴格落實有關政策法規,政府債務控制在風險較低水平,154個一般性金融風險點全部被銷號,一批涉眾型案件依法穩妥處置。著眼于維護社會和諧穩定,推進市域社會治理現代化,出臺《河北省多元化解糾紛條例》,近兩萬起信訪積案得到化解;深化掃黑除惡“一案三查”,累計打掉黑社會性質組織163個、惡勢力團伙1533個。著眼于做好疫情防控工作,省人大在全國率先出臺《關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》,及時清理相關地方性法規和規范性文件,切實筑牢“三道防線”,有序推進復工復產,有力維護了人民群眾生命安全和身體健康,推動疫情防控和經濟社會發展取得“雙勝利”。

記者:今年是建黨100周年和“十四五”開局之年,河北在高質量推進法治建設方面有哪些考慮?

王東峰:今年是特殊年份,做好法治建設工作關系全局,責任重大。我們要深入學習貫徹習近平法治思想,認真履行全面依法治省政治責任,在統籌抓好科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基礎上,突出重點,升級加力,努力建設更高水平的法治河北,以優異成績慶祝建黨100周年,為“十四五”開好局起好步提供有力支撐。一是堅定不移堅持黨的領導,牢牢把握法治建設正確方向。結合黨史學習教育和“四史”宣傳教育,持續加強黨的創新理論武裝,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決防止有令不行、有禁不止,有法不依、執法不嚴,確保習近平總書記重要指示和黨中央決策部署在河北落地落實。二是堅定不移統籌發展和安全,堅決服從服務疫情防控和經濟社會發展大局。圍繞辦好“三件大事”、加快轉型升級、深化改革開放、加強生態建設、維護和諧穩定等重點工作,完善政策法規,規范執法行為,促進依法行政,提升司法水平,促進各方面自覺貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展。三是堅定不移依法保障人民權益,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。積極回應群眾訴求,依法實施20項民生工程、辦好10件民生實事,幫助解決就業、醫療、養老、教育、住房等急難愁盼問題。以市縣換屆和村(社區)“兩委”換屆為契機,完善基層治理體系,更好服務廣大群眾。嚴格落實司法責任制,加強法律服務體系建設,努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。四是堅定不移推進全面從嚴治黨,扎實營造風清氣正、干事創業的政治生態。深入開展政法隊伍教育整頓,堅決清除害群之馬,整治頑瘴痼疾。加強作風紀律建設,堅決反對形式主義、官僚主義。發揮巡視巡察利劍作用,保持懲治腐敗高壓態勢,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。大力學習宣傳英模事跡,激勵政法隊伍忠誠干凈擔當實干,凝心聚力保一方平安、促一方發展,齊心協力建設法治河北,為構建首都政治“護城河”作出新的更大貢獻。