辦公辦案無紙化公平正義全程電子留痕

貴州省高級人民法院院長韓德洋代表。杜朋城 攝

□ 兩會訪談　　

□ 本報記者 王家梁 王鶴霖

敲敲鍵盤，點擊鼠標(biāo)，公文就處理完了，再也不用一個樓層一個辦公室送紙質(zhì)的文件了。這是貴州省赤水市人民法院綜合辦公室文秘湯健梅使用辦公自動化系統(tǒng)處理公文后的最深感受。

作為貴州首批試點無紙化工作的基層法院，赤水市法院干警基本都能熟練掌握辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)，工作起來便捷高效。

2021年，貴州高院將無紙化工作列入全年工作計劃，寫入全省法院工作要點，并作為去年信息化三大戰(zhàn)略任務(wù)重點落實，目前全省99家法院均實現(xiàn)了無紙化辦公辦案，實現(xiàn)率為100%。通過無紙化辦公辦案，全程留痕為公正司法提供了根本的技術(shù)保障。

全國人大代表、貴州省高級人民法院院長韓德洋近日在接受《法治日報》記者采訪時說，過去一年，全省法院堅持向信息化要質(zhì)量、要效益、要管理、要監(jiān)督，把信息化建設(shè)發(fā)展成效落在推動法院工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上。

打造架構(gòu)版本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一系統(tǒng)

依托貴州作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，貴州高院按照“系統(tǒng)建設(shè)自上而下、應(yīng)用推進(jìn)自下而上”的發(fā)展理念，打造了架構(gòu)統(tǒng)一、版本統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的審判流程管理系統(tǒng)，筑牢了無紙化發(fā)展基礎(chǔ)。

韓德洋說，貴州高院專門成立無紙化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定統(tǒng)一的無紙化運行流程，建立責(zé)任落實機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制、調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制、考核評估機(jī)制、監(jiān)管問效機(jī)制、培訓(xùn)演練機(jī)制六大機(jī)制保障無紙化工作推進(jìn)，確保無紙化工作有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查。

作為無紙化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，韓德洋要求全省法院要按照“實用、好用、管用、想用”的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實把無紙化工作落深落實落細(xì)落到位。

按照貴州高院部署，一批條件成熟的法院開始試點，為全省法院推廣無紙化提供工作模板。

遵義市余慶縣人民法院是首批試點法院。無紙化工作推開后，法官的工作模式正在悄然發(fā)生變化，辦公桌上不再出現(xiàn)堆積如山的卷宗，承辦法官不再逐本逐頁查找紙質(zhì)卷宗，實現(xiàn)減負(fù)增效。

韓德洋認(rèn)為，無紙化辦公辦案對于法官的便利是一方面的，更多的是讓當(dāng)事人不跑腿，減少紙質(zhì)卷宗材料的流轉(zhuǎn)，提高辦案效率，而且，實行網(wǎng)上閱卷，讓當(dāng)事人足不出戶即可了解案件詳情。

流程重塑確保無紙化辦公辦案

試點取得成效后，貴州高院在余慶法院召開了無紙化工作推進(jìn)會暨現(xiàn)場觀摩會，幾家試點法院介紹了工作成效。此后，智慧法庭建設(shè)加快了步伐。

韓德洋認(rèn)為，無紙化工作要全面鋪開，關(guān)鍵要從源頭確保辦公辦案信息電子化。

為了讓干警愿意用、用起來方便，貴州法院及時分析軟件應(yīng)用需求、收集系統(tǒng)問題、修改完善并跟蹤效果，進(jìn)一步提高平臺的安全性、實用性和好用性。新技術(shù)的應(yīng)用總會有“試錯”的過程，針對實際應(yīng)用的困難，立案信息自動回填、卷宗自動編目歸目、法信智推2.0、文書智能糾錯等智能化輔助功能不斷迭代。同時，針對使用中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)問題，貴州高院組建的技術(shù)團(tuán)隊還會隨時進(jìn)行優(yōu)化。去年下半年，貴州全省法院電子卷宗回填使用率達(dá)83.79%，智能文書生成使用率達(dá)72.68%。

“蓋章生效”是推進(jìn)無紙化工作的一只攔路虎，電子簽章、電子簽名技術(shù)成為了推進(jìn)無紙化工作的關(guān)鍵。貴州高院出臺專門規(guī)定，要求程序性文書和裁定書、調(diào)解書、判決書、庭審筆錄、合議筆錄等定稿后必須加蓋電子印章生效才能進(jìn)入下一流程；推進(jìn)刑事一審案件電子流轉(zhuǎn)、電子換押、電子交付執(zhí)行等業(yè)務(wù)；推行減、假、暫案件全流程網(wǎng)上辦理。2021年下半年，貴州全省法院一審公訴案件電子流轉(zhuǎn)比例為99.48%，電子換押使用率為94.48%。

“我們以無紙化工作為支撐，圍繞‘一站式服務(wù)、一次性化解、一體化解決’目標(biāo)要求，切實把信息化建設(shè)發(fā)展成效落在為人民群眾提供更高水平公平正義上?！表n德洋介紹說。

貴州高院還充分運用貴州移動微法院、電子訴訟服務(wù)平臺、網(wǎng)上繳退費等網(wǎng)上訴訟服務(wù)系統(tǒng)為訴訟參與人提供方便快捷的服務(wù)，并探索與貴州郵政進(jìn)行合作，依托郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成立法院立案郵政便民服務(wù)中心1683個，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村不具備網(wǎng)絡(luò)操作能力的群眾參與電子訴訟問題，全省法院網(wǎng)上立案率達(dá)32.28%。

審判活動網(wǎng)上流轉(zhuǎn)電子留痕

“貴州法院無紙化工作最初就緊跟前沿，注重創(chuàng)新驅(qū)動，把信息化發(fā)展最新技術(shù)運用到立案、審判、執(zhí)行工作中，以新技術(shù)助力法院工作有新發(fā)展、服務(wù)群眾有新成效?！表n德洋說。

貴州高院在推進(jìn)無紙化工作過程中特別強(qiáng)調(diào)流程治理，要求所有審判活動均要網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、電子留痕。通過無紙化工作的推進(jìn)，讓全程監(jiān)督管控成為可能，為長期未結(jié)案問題找到了新的突破口。同時，針對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等案件全部實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，為案件實行責(zé)任倒查提供了技術(shù)保障。

在探索無紙化辦案時，貴州法院突出全業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，通過網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、電子繳費等功能，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，進(jìn)一步減少群眾訴累并降低訴訟成本，實現(xiàn)低碳訴訟服務(wù)。同時，通過無紙化辦公辦案，減少了法院紙質(zhì)材料的打印，實現(xiàn)低碳辦公辦案。

“無紙化”就像一味精準(zhǔn)藥劑，更好地“醫(yī)治”過去法院存在的頑疾。

韓德洋表示，貴州高院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動無紙化工作在貴州向縱深發(fā)展。