以習近平法治思想引領法治人才培養

作者：陳柏峰

習近平總書記指出：“全面依法治國是一個系統工程，法治人才培養是其重要組成部分……法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”法學院校是法治人才培養的第一陣地，承擔著重要的職責和使命。中南財經政法大學等一批法學院校，堅持以習近平法治思想為引領，貫徹黨的教育方針，深入推進新一輪“一流大學和一流學科”建設，遵循社會主義法治建設規律和法治人才成才規律，創新人才培養體制機制，努力培養德才兼備的高素質法治人才及后備力量，為建設法治中國提供堅實人才支撐和智力支持。

第一，堅持立德樹人、德法兼修，培養造就德才兼備的高素質法治人才。立德樹人、德法兼修，是習近平總書記對法學教育提出的明確要求。法學教育不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養學生的思想道德和政治素養。首先把人做好，然后才可能成為合格的法治人才。法學院校要堅持為黨育人、為國育才，加強思想道德和政治素質教育，建立健全思想道德和政治素質識別和評價機制。堅持以習近平法治思想指導法學教育和法學研究，教育引導法治人才堅定不移走中國特色社會主義法治道路，挖掘中華法系思想精華，推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，從中國國情和實際出發，走適合自己的法治道路，不照搬別國模式和做法，決不搞西方“憲政”、多黨輪流執政、“三權鼎立”那一套。加強和改進思想政治工作，建立理想信念教育常態化機制，將培育和踐行社會主義核心價值觀和社會主義法治理念貫穿法治人才培養全過程。

第二，立足新時代治國理政實踐，創新法學學科體系，完善課程和教材體系。在“四個全面”戰略布局下，新時代治國理政以完善國家治理體系為核心內容，以提升國家治理能力為本質要求，以全面依法治國為根本路徑，以全面從嚴治黨為根本保證，從而在法治領域創造了一系列新的實踐，包括依規治黨、紀檢監察、國家安全法治、社會治理法治等多方面。一是法治思維和方式運用于全面依規治黨、紀檢監察實踐；二是國家和社會治理廣泛深刻納入全面依法治國范疇，如國家安全、社會治理等領域的法治實踐；三是國內法治與國際政治、國際關系復雜纏繞，如國際人權、涉外知識產權等領域。法學教育需要與法治工作實踐同頻共振，回應新時代法治實踐對法治人才提出的新要求，因此需要構建凸顯時代特征、體現中國特色的法學學科體系。在“四個全面”戰略布局下，新時代法治工作的范圍、任務、功能等都發生了重構，法治人才培養的需求有了新的內涵，法學學科體系需要隨之發展。黨內法規學、監察法學、國家安全法學、社會治理法學等新興學科的設置日益成熟，相應課程開設勢在必行；很多傳統學科和課程也正因時而進。同時，需要系統推進法學專業的基礎課程、核心課程、通識課程教材建設，構建體現中國立場、中國智慧、中國價值的法學教材體系。

第三，堅持明法篤行，強化理論與實踐相結合，優化法治人才培養體系。習近平總書記指出：“法學學科是實踐性很強的學科。法學教育要處理好法學知識教學和實踐教學的關系。學生要養成良好法學素養，首先要打牢法學基礎知識，同時要強化法學實踐教學。要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優質實踐教學資源引進高校，加強校企、校地、校所合作，發揮政府、法院、檢察院、律師事務所、企業等在法治人才培養中的積極作用。”因此，要擴大法學實踐教學的比重，提高實踐教學的效度。建立法學院校與法治實務部門在人才培養目標、課程教材設計研發、人員交流互聘、實習平臺建設等方面常態化銜接機制。健全法學院校與法治實務部門人員雙向交流機制，健全學者掛職、法律研修制度，完善法治實務部門人員兼職制度，實現法學院校與法治實務部門人員互聘，完善配套措施保障實質性融合。建設數字化實務資源平臺和庭審直播實踐教學平臺，與法治實務部門聯合建設共享共用的示范性法學實踐教學基地。健全法學院校師生參與法律援助志愿服務工作機制。制定法治實務部門提供實習崗位計劃，建立法治實務部門協同育人責任落實機制。總之，要加強法學教育、法學研究工作者和法治實際工作者之間的交流，把社會主義法治國家建設實踐的最新經驗和生動案例帶進課堂教學中。

第四，堅持統籌推進國內法治和涉外法治，加強涉外法治人才培養。習近平法治思想以深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野，把握國內國際兩個大局，高瞻遠矚、審時度勢地提出統籌推進國內法治和涉外法治，要求加快涉外法治工作戰略布局，綜合利用立法、執法、司法等手段開展斗爭，提高對外斗爭能力，更好維護國家主權、安全、發展利益，更好維護世界和平，促進共同發展。這必然要求建設通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍，重視全球治理方面的人才培養。因此，需要加大涉外法學教育力度，做好涉外執法司法和法律服務人才培養、國際組織法律人才培養推送工作。高素質涉外法治人才，需要系統掌握國內法律專業知識，熟悉國際法律規則和世界主要國家法律制度，掌握國內、國際和主要國家基本訴訟程序和仲裁業務，具備熟練處理各種法律事務的專業能力，具有熟練運用外語的能力。法學教育要根據涉外法治人才培養的需求，做出相應的有力改革。

（作者系中南財經政法大學法學院院長、第九屆“全國杰出青年法學家”）

原文來源：民主與法制周刊